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习近平新时代中国特色社会主义思想在许昌的实践及其经验启示

时间:2022-10-11  来源:  作者:市委党史研究室 王洋

  从2012年至2021年,许昌在经济、政治、文化、社会和生态等方面全面发展,书写习近平新时代中国特色社会主义思想在许昌伟大实践的圆满答卷。一是综合实力实现跃升。2020年全市生产总值突破3000亿元,达到3449.2亿元,总量居全省第4位,是“十二五”末的1.4倍,年均增长7.2%;人均生产总值超过1万美元;一般公共预算收入完成181.8亿元,是“十二五”末的1.3倍;其他主要经济指标保持稳健增长,获评全省高质量发展先进省辖市。县域经济各具特色,竞相发展,全市整体发展水平明显提高,综合实力稳居全省第一方阵。二是产业结构日趋优化。三次产业结构由“十二五”末的7.7∶59.4∶32.8,调整为“十三五”末的5.3∶52.7∶42。服务业增加值比“十二五”末翻一番,总量居全省第4位,三产比重提升9.2个百分点,现代服务业与先进制造业加快融合。三是改革开放成果丰硕。重点领域和关键环节改革持续深化,市县机构改革全面完成,市属国有投资公司市场化改革取得突破,政务服务、公共资源交易、财税等领域改革积极推进,营商环境连年保持全省第一方阵。民营经济蓬勃发展,市场主体数量翻一番。累计实现进出口总额717.4亿元,到位省外资金2502亿元,实际吸收外资38.5亿美元,完成跨境电商交易额90.8亿美元,获评全省对外开放先进省辖市。创造性开展对德合作,累计签约项目132个、落地65个,全省首个中德中小企业合作区获批建设,成为中德工业城市联盟成员城市。高水平开放平台建设取得突破,成为全省唯一的国家级市场采购贸易方式试点。城乡常住人口城镇化率达到53.55%。许昌的知名度、美誉度、影响力不断提升。四是生态环境显著改善。打好蓝天、碧水、净土保卫战,空气质量优良天数较“十二五”末增加50%以上,PM2.5、PM10年均浓度下降幅度均超过30%,国控断面水质全部达到Ⅲ类,土壤环境质量总体安全。“无废城市”建设试点55项指标全面达成,单位生产总值能耗明显下降。累计完成林业生态建设面积120.8万亩,建成区绿地率36.7%、绿化覆盖率41.6%、人均公园面积16.4平方米,城市街道绿视率排名全国第四,成功创建全国水生态文明城市、国家生态园林城市,城市宜居度蝉联全省第一。五是人民生活更加幸福。累计民生投入1154.4亿元,占一般公共预算支出的72.3%。现行标准下18.58万农村贫困人口全部脱贫,193个贫困村全部历史性告别绝对贫困。2020年新增城镇就业40.1万人,农村劳动力转移就业28.4万人,全市城镇农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%和8.1%。投资130亿元建成投用中小学230所、幼儿园133所,新增学位22万个,教育综合改革走在全省前列。统筹推进高等教育和职业教育发展。市县乡村四级医疗服务网络基本健全。成功获批国家公共文化服务体系示范区,15分钟民生服务圈更加完善。六是党的建设全面加强。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,党员干部理想信念更加坚定。坚持好干部标准,一批忠诚干净担当的好干部脱颖而出。坚持党总揽全局、协调各方,市委常委会定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市中级人民法院、市人民检察院党组工作汇报,支持人大、政协依法依章程履职,爱国统一战线不断巩固扩大,工青妇等群团组织作用有效发挥,全国双拥模范城实现“五连冠”。2021年与2012年相比,生产总值增长1937.5亿元,年均增长率为7.9%;按常住人口计算,人均生产总值增长4.3万元,人均生产增长率为7.6%;二产业平均降低8.5%,三产业平均提高13.75%;全市一般公共预算收入增加98.7亿元,增长109%。

  习近平新时代中国特色社会主义思想在许昌10年间的伟大实践,可以给我们正在进行的新时代社会主义现代化建设以深刻的经验启示。

  坚持解放思想,是实践习近平新时代中国特色社会主义思想的前提条件。思想是行动的先导,没有思想上的“破冰”,就没有行动上的“突围”。实现改革开放的大突破,就必须在思想上大解放。许昌的过去是在解放思想中不断奋进的,许昌的未来也必须在解放思想中砥砺前行。站在两个一百年的历史交汇点,我们更要解放思想,破除思想认识上的障碍,从守旧僵化的思想藩篱中解脱出来,勇于面对新事物,善于解决新问题。以解放思想促进对外开放和对内改革,以开放拓展发展空间,坚持对外开放不动摇,通过制度创新实现跳跃式和直联式开放,形成对外开放新优势;以改革破解发展难题,用好改革这个关键招,坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点,推动各领域各环节改革有机衔接、有效贯通、有序联动。用解放思想全面开启社会主义现代化建设新征程,推进社会主义现代化高质量发展。

  坚持创新驱动,是实践习近平新时代中国特色社会主义思想的内生动力。把创新摆在发展的逻辑起点和现代化建设的核心位置,以敢为人先的魄力和胆识抓创新谋创新,加快建设创新强市。一是搭建一流创新平台。实施高能级创新平台锻造工程,推进国家高新区建设,打造高水平双创载体,深化与高校和科研机构合作,争取国家和省重大创新平台在许昌市布局。二是培育一流创新主体。实施创新型企业树标引领计划、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划,重点培育科技“雏鹰”企业和“瞪羚”企业、单项冠军企业、创新龙头企业。三是汇聚一流创新人才。坚持引育并重、以用为本,深入实施“许昌英才计划”,创设更具竞争力的人才政策,优化人力资源结构,提升人才层次,聚天下英才而用之。四是建设一流创新生态。深化科技体制机制改革,加大科技研发投入,设立科技创新引导基金,加快科技成果转移转化,争创国家创新型城市。五是促进产业链创新链深度融合。谋划建设专业产业研究院,围绕重点产业领域培育引进高水平新型研发机构,支持企业牵头组建创新联合体,实现主导产业、主要企业研发机构全覆盖,让更多的“许昌创造”成为产业链供应链的关键环节。

  坚持能力作风建设,是实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要手段。能力过硬方能挑重担,作风优良才能打胜仗。聚焦实战,锻造能力,开展好大学习大培训大练兵大提升,做到脑中有思路、眼里有问题、手上有招数、脚下有路子。把大事办好,把急事办妥,把难事办成,拿出“困难面前有我们,我们面前没困难”的精气神,增强斗争本领,找准突破路径。从严从实锤炼作风,真正让严实作风内化于心外化于行。大力倡导“高效率、快节奏、勇担当、抓落实、令行禁止”的作风,持续在抓常抓细抓长上下功夫。求真务实,力戒形式主义官僚主义,坚持方案化项目化清单化推进工作,专班推进专人负责专题督查,做到问题在一线发现、政策在一线实施、工作在一线推进。敢于担当,主动想事谋事干事,自觉担责担难担险。树立正确用人导向,完善容错纠错机制,不断巩固提升风清气正的政治生态。搞好结合,推动工作,形成抓能力作风促工作发展、抓工作发展强能力作风的良性循环。聚焦问题,标本兼治,全面查找思想、作风和能力等方面存在的短板弱项,注意标本兼治,以问题解决带动思想能力作风显著提升。久久为功,常态长效,把建章立制和解决问题统一起来,推动提能力和转作风入脑入心,推动形成见贤思齐和争先创优的浓厚氛围。

  坚持经济发展高质量,是实践习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要求。一是以制造业挺起发展脊梁。以制造业高质量发展为主攻方向,加快构建工业发展体系。前瞻布局未来产业。坚持“现有产业未来化”和“未来技术产业化”,在空白领域“无中生有”。培育壮大新兴产业,实施战略性新兴产业跨越发展工程。改造提升传统产业,深入推进高端化、智能化、绿色化、服务化改造工程,做大做强装备制造、烟草及食品、发制品等3大优势产业,改造提升建材、化工、轻纺等3大传统产业,加快实现蝶变升级。二是以服务业积蓄发展势能。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。培优做强数字经济,加快建设“中原智谷”。实施工业互联网和智能制造推进工程。推进文旅文创融合,坚持以文促旅以旅彰文,提升文旅文创产业的影响力带动力。大力发展枢纽经济,完善物流枢纽总体布局。着力繁荣城市经济,推动生产型制造向服务型制造转变。完善城市主体功能,促进消费扩容升级。三是以县域经济筑牢发展底盘。持续把县域治理“三起来”重大要求作为根本遵循,推动县域经济高质量发展。坚持以强县富民为主线,形成有竞争力的产业结构。坚持以改革发展为动力,落实省直管县财政改革,让县域发展要素配置更加高效、内生动力充分激发、质量效益全面提升。坚持以城乡贯通为途径,建立城乡一体化、县域一张图的规划管理和实施体制,打造以县城为龙头、中心镇为节点、乡村为腹地的发展格局。

  坚持文化建设,是实践习近平新时代中国特色社会主义思想的理论基础。一是推动文化繁荣兴盛。提高社会文明程度,深入实施公民道德建设工程和文明实践示范引领行动,引领形成崇德向善见贤思齐的良好社会风尚。持续开展群众性精神文明创建活动,争创全国文明城市,构建全域全国文明城市创建格局。发展公共文化服务,实现更高水平的城乡均等化普惠化。创新打造“城市书房”“文化驿站”等新型文化业态;实施文艺精品创作工程,争创全国戏曲之乡;加强文化传承保护,让文化遗产“活”出精彩。二是建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针,努力办好人民满意的教育。推进学前教育普及普惠发展,推进义务教育优质均衡发展。加快义务教育学校标准化建设,促进学生全面发展茁壮成长。推进高中教育优质化特色化发展,坚持质量立校不动摇,让更多孩子实现人生梦想。推进职业教育创新融合发展,整体增加中职教育学位供给,塑造具有核心竞争力的许昌职教品牌。推进高等教育内涵式跨越式发展,不断提升高等教育规模和层次。三是全面推进健康许昌建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置,守护好人民群众生命健康。提升医疗卫生服务水平,坚持基本医疗卫生事业公益属性,让群众在家门口看得上病看得好病。健全公共卫生应急管理体系,建立常态化疫情防控和应急处置机制,提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。深入开展爱国卫生运动,促进全民养成文明健康生活方式。推动中医药传承创新,让中医药更好地服务群众。大力发展体育事业,满足群众健身需求,提升居民身体素质。

  坚持以人为本,是实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方法。一是优化城乡空间布局。市县乡三级同步编制国土空间规划,强化刚性约束。加快推进郑许一体化,打造许港半小时经济圈。推进城市北进东拓,提升城市承载力辐射力带动力。二是提升城市功能品质。全面提升城市规划建设和管理水平,建设宜居智能和韧性安全城市。推进城市更新,强化历史文化保护塑造城市风貌。加快市政基础设施提质升级和智能化改造。创新城市管理,提升城市治理精细化智能化水平。增强城市韧性,全面提高防御灾害和抵御风险能力。三是全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重。加大良种技术攻关和新品种推广力度。深化农业供给侧结构性改革,拉长农业产业链条。加快培育现代农业龙头企业和新型农业经营主体。全面实行乡村建设规划许可制度,实施乡村建设行动。实施农村人居环境整治提升五年行动,促进城乡融合发展。健全城乡要素平等交换双向流动政策体系,探索城乡融合发展的“许昌模式”。四是增强基础能力支撑。统筹新基建和传统基建。强化信息支撑,实现乡镇以上5G信号全覆盖。加快建设公有云计算中心,搭建公共算力服务平台。强化能源支撑,实现能源网络信息系统互联互通。强化交通支撑,完善公路交通网。利用内河资源优势,谋划实施内河航运工程。强化水利支撑,提升水资源承载能力。五是加强就业和社会保障。强化就业优先政策,实现更高质量更加充分就业。提高居民收入水平,推动形成中间大两头小的分配结构。健全社会保障体系,做好基本养老保险全国统筹工作。加快保障性住房建设,促进房地产市场健康发展。积极应对人口老龄化,确保老有所养、幼有所育、弱有所扶、残有所助。六是维护社会大局和谐稳定。推进治理体系和治理能力现代化。加强地方立法,让人民群众感受到公平正义。实施“八五”普法规划,增强全民法治观念。创新社会治理,把矛盾纠纷解决在基层。保持对各类违法犯罪的严打态势,创建国家安全发展示范城市。

  抓好生态文明建设,是实践习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。加快绿色低碳转型,全面实施碳达峰行动。突出双控倒逼,坚持先立后破,发展绿色能源、壮大绿色产业、做强绿色交通、推广绿色建筑、创新绿色技术、倡导绿色生活,建立健全绿色低碳循环发展经济体系。加快构建生态安全屏障。统筹山水林田湖草沙系统治理,持续开展国土绿化提质行动,推进荒山和露天矿山综合整治,做好湿地公园建设管护,实施颍河流域生态修复治理等项目,全方位增强生态系统碳汇能力。打好污染防治攻坚战。强化大气污染协同控制,精准科学实施季节性差异化管控措施,基本消除重污染天气。落实河湖长制,加快市域河流水环境综合治理,补齐城乡污水收集和处理设施短板,实现水环境质量全省领先。推进化肥减量化及土壤污染综合防治,确保土壤环境质量安全稳定。深化“无废城市”建设。发展“无废”经济,培育“无废”文化,构建固体废物收运处置一体化体系,推进生活垃圾分类处理,全面禁止不可降解一次性塑料制品,实现减量化资源化无害化,向全域“无废”加快迈进。

  全面加强党的领导,是实践习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强保障。一是突出政治统领。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,在原则问题上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推动理想信念教育常态化制度化,坚持民主集中制原则,严格落实意识形态工作责任制,筑牢意识形态安全防线。二是夯实基层基础。把抓好基层党建作为固本之策,常态化开展软弱涣散村党组织整顿。推动城市党建重心下移,不断擦亮城市基层党建“许昌品牌”。推动机关、学校、医院、国有企业、“两新”组织等领域党建提质增效,深化无职党员“一编三定”和党员积分管理,持续提升基层党组织政治功能和组织力。三是锤炼过硬队伍。坚持党管干部原则,树牢正确导向选拔任用干部,真正把那些愿干事真干事干成事的干部发现任用起来。突出实战能力教育培养干部,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,让更多干部成长进步。坚持宽严相济监督管理干部,完善从严管理机制,建立健全干部担当作为的激励保护机制。培养选拔优秀年轻干部,建设一支充满活力的高素质专业化年轻干部队伍。四是凝聚各方合力。支持和保证人大及其常委会依法行使职权,加强对“一府一委两院”的监督。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,把人民群众更加紧密地团结在党的周围。扛稳党管武装政治责任,推动军民融合深度发展。巩固发展最广泛的爱国统一战线,把500万许昌儿女汇聚成现代化建设的磅礴伟力。

 

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