1939年8月,中共豫南省委派巡视员徐耀三到襄城县视察工作,并传达了中共中央关于在国统区斗争的工作方法:隐蔽精干,长期埋伏,积蓄力量,以待时机,反对急燥和暴露;与国民党顽固派斗争的策略是有理、有利、有节,利用国民党当局颁布的一切可以利用的法律、命令以及社会习惯所许可的限度,稳扎稳打地进行斗争。