1947年9月26日，陈(毅)粟(裕)大军推进到豫皖苏地区后，豫皖苏一军分区部队开辟了贾鲁河以西、京汉路以东的根据地。10月，中共豫皖苏区委员会决定在河西工委基础上，建立中共豫皖苏第五地委、专署和军分区。下辖西华、扶沟、鄢陵、许昌、西临鄢、郾商西、通许、尉氏、中牟、开陈共10个县。机关驻地先设在扶沟县崔桥，后迁至鄢陵县城。
