近年来，鄢陵县坚持以“五星”支部创建为统揽，围绕发展壮大村级集体经济，强力实施“星火行动”，全面推行党支部领办合作社，蹚出了一条在党支部的领导下，以农户为基础、以产业为依托、以合作社为载体、以实现共同富裕和富民兴村为目标的乡村振兴“新路子”。村级集体经济发展“星火行动”这一创新举措，入选全省改革典型案例。
强化党建引领，凝聚工作合力。鄢陵县委牵头成立党支部领办合作社工作专班，整合发改、农业农村、财政等单位人员及资金、项目等资源，明确职责任务，建立每周一次督导、每月一次调度、每季度一次研判、每半年一次观摩的“四个一”工作机制，形成了县、镇、村三级联动机制。该县聚焦发展壮大村级集体经济，县、镇、村三级层面先后组织开展“解放思想大讨论”活动790 余场次，参加人员 27650 余人次;每季度举办一次“三赛三比”乡村振兴干部论坛，在全县形成议发展、思发展、抓发展的良好氛围。实践中，该县坚持试点先行，按照每个镇3到5个村，筛选确定58个试点，依托资源禀赋、产业发展等逐村制定发展规划，通过抓点带面，指导试点村党支部领办种养殖、加工等农民专业合作社，新发展集体经济项目37个，示范引领386个村(社区)年集体经济收入稳定在5万元以上。
注入金融“活水”，破除资金瓶颈。围绕解决党支部领办合作社“钱从哪里来”问题，鄢陵县委组织部门联合银行专门设立2600万元专项信贷资金，重点对运行规范、有产业支撑、发展前景较好的村集体经济项目提供信贷支持，把金融资源精准有效投放到集体经济项目上，有力增强了村党组织发展动力。围绕解决“融资难、融资慢”问题，该县建立“党建+金融”工作体系，全面开展整村授信工作，降低村集体、农村群众融资成本，目前已签约11个镇373个行政村，成功授信114420万元。张桥镇裴庄村党支部成功申请300万元信贷资金，发展彩箱包装产业，村集体年经济收入突破200万元。围绕解决金融人才不足问题，该县从全县金融系统选派16名业务骨干到乡镇挂职“金融副镇长”，为发展村级集体经济提供金融政策、融资贷款、项目咨询和风险评估等服务，为推动产业振兴注入了金融“活水”。
聚力“兜底保障”，加强风险防控。在发展村级集体经济中，有些基层干部和群众存在“怕赔怕败”的思想和顾虑。为此，鄢陵县联合保险机构开发综合保障型保险产品“振兴宝”，涉及七大类42小项，覆盖蔬菜、瓜果、食用菌、花卉苗木种植和水产养殖等领域，为发展集体经济提供兜底风险保障。同时，该县加大财政资金对村集体经济项目投保支持力度，每年设立1000万元扶持资金，对村级集体经济项目投保时，属集体占股部分保费由县、镇两级财政按照4比6的比例全额补贴，带动南坞镇卜寨村、彭店镇蒋庄村等10余个村新发展艾草、菊花种植等项目23个。围绕提升村级集体经济发展质量，该县抓好推广覆盖，采取召开现场推介会、集体签约等方式，积极向村集体、合作社和群众宣传介绍“振兴宝”，不断增强村级党组织参保投保意识，织密集体经济发展保障网。截至目前，该县已有 15 个村签约使用“振兴宝”，承担风险保额123.84万元。 |
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