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我市第一批营商环境特邀监督员受邀“上岗”。(此图为市优化营商环境服务中心提供)
良好的营商环境促进企业发展。图为许昌远东汽车传动系智能制造产业园智能化生产线。
“之前，企业办理社会组织登记时需要开具纸质无犯罪证明，多亏了特邀监督员，现在只需要出具支付宝小程序线上办理结果即可，非常方便。”“特邀监督员给我们企业解决了实际困难，为企业发展创造了优良环境，点赞!”……近日，我市部分企业负责人在接受采访时这样告诉记者。
良好的营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。营商环境“特邀监督员”制度正是我市为打造一流营商环境而推出的重要举措之一。截至目前，我市共邀请两批共计30名特邀监督员;2024年以来，我市共收集“营商环境特邀监督员”反映问题5批次60条，已解决55条，正在解决5条。
枝繁巢暖凤来栖。2024年以来，我市以完善体制机制为抓手，不断创新优化营商环境方式方法，建立年度工作统一部署、季度工作及时跟进、日常工作每月调度的工作机制，完善指标分包、案件办理等工作，主动当好经营主体“娘家人”和“服务员”，不断破解经营主体急难愁盼问题，着力打造投资兴业一方沃土，努力让企业“一见倾心”扎根生长。《河南社会治理发展报告(2024)》显示，我市营商环境排名第三，连续四年稳居省内前五。
▶优服务“亲商”激发企业活力
“在相关职能部门的积极协调下，会员企业通过我反映的问题，基本都得到了解决，他们特别满意。作为一名营商环境特邀监督员，我看到了政府为护航企业发展所做的积极努力，也深切感受到政府持续优化营商环境的信心和决心。”日前，谈及“特邀监督员”制度，市企业家协会秘书长黄玉霞深有感触地说。
为充分发挥社会监督作用，维护市场主体合法权益，我市建立营商环境特邀监督员制度，邀请人大代表、政协委员、企业家、媒体记者、行业协(商)会负责人等，以兼职形式担任营商环境特邀监督员，对全市营商环境工作进行常态化监督，为优化营商环境建言献策。
建议行政执法部门优化“综合查一次”、落实“双随机、一公开”、减少入企检查频次，建议完善信息共享平台，实现信息数据共享，提高我市政务服务效能……已经上岗的30名特邀监督员通过实地走访调研、组织企业座谈等形式，充分发挥优势，积极履职尽责，对优化提升全市营商环境起到积极作用，有效提升了经营主体获得感和满意度。
“我们公司问题的解决就多亏了营商环境特邀监督员。”许昌润弘汽车销售有限公司负责人王建伟说，去年9月，该公司因遭遇房屋纠纷问题而影响到企业发展，营商环境特邀监督员将该问题反映给市发展改革委后，市发展改革委立即安排工作人员到企业实地调研，并组织矛盾双方召开专题调解会，不到一周，问题就得到了解决。
为倾听企业呼声，解决企业诉求，我市建立营商环境“吐槽大会”制度，定期召开“吐槽大会”，面对面听取企业真正诉求和呼声，着力解决影响经济发展的“中梗阻”和经营主体壮大的“沉疴痼疾”。
在此基础上，为进一步优化营商环境，加强政府与企业之间的良性互动，以“小切口”解决企业反映的“惠企政策找不到、看不懂、不会用”等问题，让政策“活水”更好滋养经营主体的“发展之花”，2024年10月，我市探索建立“政策服务员”工作机制，市直部门选出31名业务骨干担任“政策服务员”，共同组建许昌市“宣讲人才库”，通过微视频、微课堂、线上直播、进企入户等多种形式定期向企业和群众宣讲惠企政策，及时解答企业群众有关问题和咨询，收集相关意见和建议，充分发挥部门与企业之间的沟通桥梁作用，切实释放惠企政策红利，激发企业发展活力。
我市还选取与经济社会发展较为密切的商会、协会，建立由市发展改革委管理，市直部门“政策服务员”及商会协会秘书长、理事长、会长等负责人组成的政企互动微信群，“政策服务员”在群里实时推送惠企政策，商会、协会负责人同步转发至各行业商会协会企业群，帮助企业及时掌握政策动向，确保政策享受“零延误”“零折扣”。
▶强改革“安商”释放优势潜能
“真是没想到，现在办理业务也能直接刷脸了，真是太方便了。”2月5日，市民李先生到市民之家办理创业担保贷款申请时高兴地说，“有这样贴心的服务和良好的环境，我对之后的创业之路更有信心了!”
为更好地满足企业和群众办事需求，近年来，我市紧抓开展政务服务线上线下融合和向基层延伸国家试点契机，聚焦解决企业群众“办事慢、办事繁”等问题，依托一体化政务服务平台，引入支付宝人像对比认证、消息通知主动推送等功能，创新打造“刷脸办事”数字政务新场景。通过数据共享和电子证照即时核验等方式，实现线上预约、线下刷脸取号、事项刷脸办理、全程办事进度跟踪提醒等办事服务全流程便利化应用，进一步提升办事群众满意度、获得感。
“通过‘刷脸认证’和身份信息比对，后台即可调取营业执照、不动产权属证书等110种证件材料，解决证照材料重复提交、循环提交等问题，实现政务服务事项‘免证办’。”市行政审批和政务信息管理局政务服务科科长刘飞说，截至目前，医师(护士)执业注册、创业担保贷款申请等40余个政务服务事项已实现“刷脸办”，现场办理时间减少20%以上，群众、企业办事体验感显著提升。
此外，我市还以“刷脸办事”“免证可办”等场景应用为牵引，将电子印章、电子签名、电子证照、电子材料基础支撑应用嵌入政务服务全流程，通过“四电”应用尽用、证照互认及数据共享，加快推进政务服务数字化。目前，我市已完成15个自建业务系统与电子证照管理系统对接，实现191项政务服务事项“免证可办”。
为充分发挥数据驱动作用，推动更多政务服务事项免证办、网上办、掌上办、自助办，加快政务服务数字化转型，近年来，我市聚焦企业和群众办事过程中的难点、痛点，借助大数据、移动互联网、云计算等新一代科技手段，不断深化“高效办成一件事”改革，全面推进政务服务标准化和流程再造，印发了《许昌市推行政务服务“一件事一次办”改革工作实施方案》，用“一二三四五六”工作法，推出出生、入学、就业、企业开办等12类主题场景113个“高效办成一件事”服务事项，探索出了一套具有地区特色的“许昌经验”，真正实现了“数据多跑路，群众少跑腿”。
目前，我市2093项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，占比100%;全市事项完整度、准确率达到100%，实现了政务服务事项精细化、要素模板化、指南标准化、办事场景化，政务服务规范化和便利化水平不断提高。
▶聚合力“赢商”擦亮“金字招牌”
以建设“信用许昌”为目标，聚焦基础支撑，2024年共归集各类信用信息3986.2万条，有效提升了信用信息归集共享能级。
聚焦服务优化，落实信用修复“五个一”机制，2024年初审企业信用修复申请3612条，切实做到为企业“减负增信”。
深入推进专项信用报告代替无违法违规证明改革，2024年累计提供专项信用报告108份，代替原先2551份各领域证明材料……
信用是市场经济的基石。去年以来，我市以建设“信用许昌”为目标，聚焦基础支撑等五个关键领域，紧抓信息归集等五个专项提升，纵深推进社会信用体系建设，持续优化营商环境，助力经济社会高质量发展，全国城市信用状况监测排名稳中有进，居省辖市前列。
打造一流营商环境是一座城市的系统性工程，需要多方协同发力。去年以来，我市各地多个部门联合亮实招、出硬招、推新招，持续改善市场环境，联动作战、高效推进的良好态势持续凸显，营商环境建设的坚强“堡垒”不断夯实——
禹州市持续简化审批流程、降低企业成本，将原本4至6个月的外观设计专利申请期限缩短至7天，实现快速授权;长葛市在全省率先启动不动产抵押、注销登记档案移交至银行保管的模式，彻底解决企业及银行“二次跑”的问题;魏都区打造“魏民办”政务服务品牌，在推广柔性执法、加强政企良性互动等方面取得良好成效;建安区在全市率先推行“周末不打烊”延时服务，覆盖企业开办、医保社保、不动产登记等68项高频事项，并积极开展“局长进大厅”服务活动，累计解决企业、群众急难愁盼问题245件;国家许昌经济技术开发区先行先试“代位注销”改革，解决企业“退出无门”的困境……
在一项项见行见效、便民惠企的服务举措中，我市营商环境强磁场效应不断释放，一大批优质企业落地生根。
“营商环境，优无止境。我们将与相关部门一起紧扣经营主体关心关切，聚焦地方实际锻长板、补短板、强弱项、扬优势，切实增强政策和服务的针对性有效性，厚植经营主体成长沃土，推动营商环境建设向更高质量更高水平跃升，不断擦亮许昌营商环境‘金字招牌’，助力高质量发展一路生‘花’。”市发展改革委相关负责人表示。
热词：“特邀监督员”
名词解释：我市制定并施行营商环境“特邀监督员”制度，邀请人大代表、政协委员、企业家、媒体记者、行业协(商)会负责人等，以兼职形式担任营商环境特邀监督员，对全市营商环境工作进行常态化监督，助力经济社会高质量发展。
截至目前，我市共邀请两批共计30名特邀监督员;2024年以来，我市共收集“营商环境特邀监督员”反映问题5批次60条，已解决55条，正在解决5条。
目前，我市已完成15个自建业务系统与电子证照管理系统对接，实现191项政务服务事项“免证可办”。
目前，我市2093项政务服务事项全部实现“最多跑一次”，占比100%;全市事项完整度、准确率达到100%，实现了政务服务事项精细化、要素模板化、指南标准化、办事场景化，政务服务规范化和便利化水平不断提高。《河南社会治理发展报告(2024)》显示，我市营商环境排名第三，连续四年稳居省内前五。
