上篇：“许”共赢之约 “昌”发展之路
游客在胖东来天使城门前合影留念。资料图片
许昌跨境电商综合产业园。资料图片
销售人员在曹魏古城南城门的中德跨境购物中心直播。本报记者 乔利峰 摄
2025亮点
1—11月，全市社会消费品零售总额1715.2亿元，同比增长7.4%，增速居全省第1位
发放消费券、开展购车补贴、举行消费品以旧换新活动等，带动消费超40亿元
举办各类促消费活动超200场，打造了老字号嘉年华、莲城汽车文化节等标志性活动，形成贯穿全年的消费热潮
引进许昌首店33家，新认定“许昌老字号”15家，累计培育“中华老字号”1家、“河南老字号”14家、“许昌老字号”38家，构建了“老字号+首店”特色品牌体系
1—11月份，保税物流中心进出口12.71亿元，同比增长62.8%，在全国85家保税物流中心中排名第27位
推进“市场采购+跨境电商”“市场采购+中欧班列”“市场采购+产业带”融合发展模式，在阿里巴巴国际站上线许昌市场采购贸易端口，实现“平台接单+市场采购贸易方式出口”
2025年，新增经营主体660家，平台累计注册1194家，同比增长220%
《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）原文：
积极融入服务全国统一大市场建设，全面落实“五统一、一开放”基本要求，加大改革力度，稳步扩大制度型开放，促进消费和投资、供给和需求良性互动，在融入新发展格局中发挥更大作用。打通融入服务全国统一大市场卡点堵点，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。构建现代市场基础设施体系，促进对外联通、对内畅通。增强消费投资需求动力，扩大优质消费品和服务供给。发展更高层次的开放型经济，深度融入共建“一带一路”，提升“许昌制造”品牌影响力。
商超界“6A级景区”胖东来去年卖了235亿元，成为全国零售行业的标杆;
成功获批许昌保税物流中心(B型)、全省唯一的国家级市场采购贸易方式试点、国家级跨境电子商务综合试验区，更多“许昌造”通江达海;
百菲萨、普赫姆、欧绿保、法国圣戈班等一批标杆性欧资项目落地，成为河南省对德(欧)合作的亮丽名片……
这是许昌“开放日历”留下的一个个印记，更是这座开放之城奋力前行的坚实足迹。“十四五”期间，我市坚持内外发力、双轮驱动，对内深挖市场潜力，打造“品质消费标杆之城”，社会消费品零售总额增速已连续23个月居全省首位，“品质消费在许昌”的招牌愈发响亮;对外拓展发展空间，在平台建设、外贸升级、招商引资等方面精准发力，开放型经济水平不断提升。
唯有大开放，才有大发展。刚刚印发的《建议》，对外开放被置于突出位置，表明许昌将从6个方面推进高水平开放，吹响了“建设面向全国统一大市场和畅通双循环的豫中重要支点”的号角。
敞开大门 走好“开放路”
“一缕发”的时尚风韵，催生出每年逾20亿美元的跨境电商交易额，成就了许昌“头顶时装之都”的美誉;放眼世界求共赢，许继集团在“一带一路”上行稳致远，东南亚、非洲、西欧、北美的电网，都留下“许继智造”的烙印……
敞开大门、打开窗户，发展的新动能才会持续涌动。
推开这扇窗，还能看到一个开放力度更大、开放层级更高的许昌：“十四五”期间，全市进出口总额预计达1300亿元，较“十三五”总量翻一番。
数据之所以画出漂亮的“上扬线”，得益于商务部门多策并举，打出了一套漂亮的“组合拳”。
一方面，坚持提振和扩大消费，通过发放消费券、开展购车补贴、举行消费品以旧换新活动等，带动消费超100亿元。积极支持本土企业创新发展，在胖东来的示范带动下，全市涌现出新大新、胖子店、九弟等近多家本土连锁品牌，商超服务质量整体提升，宾馆酒店也推出免费洗衣、免费穿汉服等特色温情服务，共同营造了有品质、有温度的消费环境。大力推进品牌消费集聚区建设，先后培育了胖东来时代广场、万达广场等8个省级品牌消费集聚区，引进许昌首店110家，让市民的消费选择更丰富、体验更优质。
另一方面，坚持推进和提升开放，成功获批许昌保税物流中心(B型)、全省唯一的国家级市场采购贸易方式试点、国家级跨境电子商务综合试验区，率先在全省实现了“市场采购+跨境电商+外综服+海外仓”多业态融合发展，使许昌成为全省外贸新业态最齐全的省辖市。在巩固发制品这一国家级出口基地优势的同时，还培育了蜂产品、钧陶瓷等3个省级外贸转型升级基地，形成了8个特色鲜明的跨境电商产业带，跨境电商企业突破3000家，市场遍及120多个国家和地区。
从经济全球化的旁观者、跟随者，到今天的参与者、受益者、贡献者，不沿边、不靠海的许昌，走出了一条内陆地区开放型经济发展的新路子。
抢抓机遇 扩大“朋友圈”
对美国进出口93.2亿元，对尼日利亚进出口27.8亿元，对缅甸进出口24.3亿元，对印度进出口16.6亿元……去年前11个月，全市进出口241.5亿元，较上年同期(下同)增长6.1%，居全省第4位。
作为中原腹地，许昌何以成为全省排名第4位的出口强市?密码何在?
为提升开放水平，我市相继出台《许昌市支持跨境电商高质量发展政策措施》等文件，着眼“打开世界地图找市场”，从产业研究、跨境电商直播、仓储物流中心建设、公共海外仓建设等方面，鼓励支持企业走出国门、开放共赢。2023年首次参加国家考核即取得“成绩较好”第二档的好成绩(全国165个跨境电商综试区，第一档仅10个)。
目前，全市累计培育应用跨境电商年销售额亿元以上的龙头企业46家，设立境外分支机构60余个，建设跨境电商独立站9个，设立海外仓24个，实现了“市场采购+跨境电商+外综服+海外仓”多模式新业态联动发展。
拥有全省唯一的国家级市场采购贸易方式试点，保税物流中心(B型)规模居全国第一梯队，中欧(许郑欧)公铁联运国际班列开通运行，河南中德(许昌)国际合作产业园揭牌，在国家会展中心(上海)设立长期展馆——许昌馆……这些开放平台的建成投用，把更多“许昌制造”推向国际舞台。
“走出去”有底气，“请进来”有诚意。我市积极推行产业链招商、以商招商等新模式，成功与华润、上汽、国家电力投资集团等多家央国企深化合作，吸引振德医疗、隆基绿能等一批龙头民企落户。特别是在对德(欧)合作上，成功获批全省唯一的中德中小企业合作区、省级中德国际合作园区，推动了百菲萨、普赫姆、欧绿保、法国圣戈班等一批标杆性欧资项目落地，许昌成为全省对德(欧)合作的亮丽名片。
改革创造历史，开放赢得未来。这些基础和优势，是许昌持续扩大对外开放的信心所在，为“建设面向全国统一大市场和畅通双循环的豫中重要支点”奠定了坚实基础。
步履不停 畅通“双循环”
经济全球化的大背景、严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展任务、加快构建的“双循环”新发展格局……面对国内国际形势，开放的许昌如何再创辉煌?
细读《建议》，扩大开放仍是许昌“十五五”时期的关键词之一，从中我们看到了许昌持续扩大对内对外开放，畅通“双循环”的奋进方向。
——在打通市场卡点堵点上，坚决消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒，完善知识产权快速审查、快速确权、快速维权、协作保护“绿色通道”，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
——在构建现代市场基础设施体系上，建立以轨道交通为支撑的融圈入群大通道、以公路网络为支撑的内畅外联大通道、以内河航运为支撑的通江达海大通道、以通用机场为支撑的低空经济大通道，促进对外联通、对内畅通。
——在增强消费需求动力上，加大直达消费者的普惠政策力度，扩大优质消费品和服务供给，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，培育壮大国潮消费、数智消费、健康消费、首发经济、赛事经济等新型消费。
——在发展更高层次的开放型经济上，深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等，承接产业梯度转移;深度融入共建“一带一路”，用好中国(许昌)跨境电子商务综合试验区、市场采购贸易方式试点、保税物流中心(B型)、中国(河南)自由贸易试验区许昌联动创新区、中德(许昌)国际合作产业园、国家会展中心(上海)许昌馆等开放平台，提升“许昌制造”品牌影响力;积极扩大利用外资，常态化开展国际双向投资经贸合作，加大力度吸引和利用外商投资、港澳台资金、省外资金，鼓励跨国公司区域总部、外资企业研发中心落户许昌。
站在“十五五”的起点上，许昌敞开大门谋发展的决心不变、合作的信心不减、前进的步伐不停。让我们循着持续扩大开放的步伐，迎接许昌经济高质量发展的新春天!
记者手记
开放不止步 扬帆正当时
开放，是一个地区发展程度最鲜明的体现。
许昌，虽地处内陆，不占沿海沿边之利，却以非凡的勇气与智慧，开辟出独属自己的开放航道。“十四五”期间，许昌坚持内外兼修，对内，深挖市场潜力，让社会消费品零售总额增速一路领跑，“品质消费在许昌”成为响亮名片;对外，积极拓展发展空间，在平台建设、外贸升级、招商引资等领域多点开花，开放型经济水平节节攀升。
许昌的开放成果，如同一幅绚丽多彩的画卷，令人心潮澎湃：胖东来成为零售行业的标杆，众多本土品牌如繁星般竞相绽放，共同勾勒出许昌品质消费的繁华盛景;多个含金量十足的开放平台花落许昌，“市场采购+跨境电商+外综服+海外仓”的多业态融合模式，如同强劲引擎驱动着许昌跨境电商产业蓬勃发展;在对德(欧)合作领域，吸引众多标杆性欧资项目落地，成为河南省对德(欧)合作的闪耀名片……
打通市场堵点、构建基础设施体系、增强消费投资动力、提升开放型经济层次……更高水平的开放，是许昌奋进的方向，一个更具吸引力的对外开放新高地指日可待!
下篇：厚植沃土万木兴
民营企业不断发展壮大。本报记者 乔利峰 摄
城市环境越来越好。本报记者 乔利峰 摄
在市民之家“一站式”办理工商执照方便快捷。资料图片
2025亮点
印发《许昌市打造“赢商莲城·许君以昌”环境品牌建设一流营商环境三年行动方案》，明确4大类39项重点任务
实施优化营商环境“6433”工程，标杆效应显著
开展惠企利民微改革·微创新，15个改革事项基本全部完成
全面推进政务服务流程再造，我市政务服务事项全部实现“最多跑一次”，41项“高效办成一件事”事项上线运行，市级政务服务事项办理时限压缩比90.71%
在全省率先提出“六随机+双盲”多点分散式评标，营造更加透明公开公正交易环境
在中心城区开展跨区域“一照多址”改革，有效降低企业制度性交易成本
打造“15分钟公共法律服务圈”，累计排查化解矛盾纠纷1.2万余件，调处率98%
选取烟草、文广、卫健领域3类许可事项，开展“无感续证”试点服务
落实行政执法“四张清单”制度，累计减免罚款金额400余万元
《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》原文：
优化政务服务环境，加快数字政府建设，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，深入推进政务服务“一网通办”“一网通管“”一网通享”;
强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督;
持续构建亲清政商关系，完善常态化沟通交流机制和问题解决机制，完善企业诉求维权机制、涉企纠纷联动解决机制和涉企收费长效监管机制，规范涉企行政检查，建立健全清理拖欠企业账款长效机制，进一步提升营商环境的市场化、法治化、国际化水平，擦亮“赢商莲城·许君以昌”环境品牌。
“水深则鱼跃，城强则贾兴。”营商环境是推进高水平对外开放的重要前提，是企业生存生长的“沃土”，也是城市高质量发展的“生命线”。
“十四五”期间，我市锚定“提指标、抓改革、促服务、解诉求、优环境”五大主线，持续激活市场主体活力，企业获得感持续提升、市场活跃度稳步攀升、城市竞争力不断增强，“赢商莲城·许君以昌”的营商环境金字招牌愈发闪亮，逐步成为吸引外资的强磁场。
不久前，市委八届十次全会审议通过《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，明确“持续优化营商环境”的发展方向，为未来五年工作勾勒出清晰路径。如今，搭乘“十五五”的时代列车，我市正以高位推动的决心、系统集成的智慧、创新突破的魄力，深入推进营商环境建设，为持续扩大对内对外开放筑牢坚实“硬支撑”。
厚植优势 筑牢开放发展坚实基础
作为全省对德合作的一张名片，从考察洽谈、证照办理到开工建设，德国百菲萨集团投资5000万美元的电炉不锈钢除尘灰项目落户长葛仅用时200天。“这是百菲萨在中国落地速度最快的项目，让我们对未来合作更有信心。”德国百菲萨集团总裁哈维尔·莫林纳说。
市场经济犹如“候鸟经济”，哪里的营商环境优、服务质量好、办事效率高、投资成本低，企业就会到哪里聚集，资金就会往哪里涌动。
全市经营主体总量达47.5万家，较2020年增加46%;全市培育国家级专精特新“小巨人”企业23家、省专精特新“小巨人”企业284家……推动高质量发展的快车道上，我市民营经济展现出蓬勃活力。这背后正是我市“十四五”时期将“营商”环境持续优化为“赢商”沃土的坚持和努力——
高效的政务环境为经营主体发展减负增能。我市紧盯企业群众办事需求，以“高效办成一件事”为牵引，统筹推进政务服务专项提升行动，全力打造高效便捷的政务环境。如今，41项“高效办成一件事”事项上线运行，市级政务服务事项全部实现“最多跑一次”，许昌成为全省唯一“国家政务服务线上线下融合和向基层延伸”试点城市。
公平的市场环境为经营主体提供了广阔空间。我市不断深化商事制度、工程项目审批制度改革，推动知识产权快保护，在全省率先提出“六随机+双盲”多点分散式评标，推广应用“表格式”“要素式”仲裁申请，平均办案时限由45天缩短到35天;在中心城区开展跨区域“一照多址”改革，有效降低企业制度性交易成本。
坚实法治保障为经营主体发展保驾护航。我市加强“法院+商会”商事纠纷等多元调解工作，打通“执破融合”通道，推行行政执法“四张清单”制度，打造“15分钟公共法律服务圈”，累计排查化解矛盾纠纷1.2万余件，调处率98%;创新“无感续证”工作机制，选取烟草、文广、卫健领域3类许可事项，开展“无感续证”试点服务。凭借扎实的法治建设成效，我市获评全国法治政府建设示范市。
这些成效与数据见证着全市上下着力打造一流营商环境的奋斗足迹，也为“十五五”时期我市营商环境工作奠定了坚实基础。
精准发力 有效激发经营主体活力
打造一流营商环境，不仅能够更大力度吸引和利用外资，促进国内国际要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，而且能够为企业提供更广阔发展空间，有效激发经营主体活力，为区域经济高质量发展注入动力。
在河南世纪香食用菌开发有限公司生产车间，机器轰鸣间菌棒接连下线;产业园内，灵芝、白灵菇等菌类产品及萌菇脆等深加工产品琳琅满目，尽显企业发展活力。
“世纪香的快速发展，离不开政府支持和许昌优良的营商环境。”建安区营商环境监督员、河南世纪香食用菌开发有限公司董事长李彦增坦言，近年来，市农业、科技部门在项目申报、审批等环节精准赋能，职能部门常态化对接服务，为企业发展扫清障碍。
对于《建议》中“优化政务服务环境，加快数字政府建设，健全‘高效办成一件事’常态化机制，推进政务服务‘一网通办’‘一网通管’‘一网通享’”的部署，他直言“说到了企业心坎上”。“高效便捷的服务是企业最迫切的需求。期待‘十五五’期间，‘一窗通办+并联审批’、数字化升级‘不见面审批’、政策‘精准推送+直达快享’等机制持续完善，我们也将坚定信心、迎难而上，不断做大做强企业，为食用菌产业发展和乡村振兴贡献力量。”
在许昌市青年创业促进会秘书长刘虹看来，《建议》提出的“持续构建亲清政商关系，完善常态化沟通交流机制和问题解决机制，完善企业诉求维权机制、涉企纠纷联动解决机制和涉企收费长效监管机制”等内容，精准切中了企业发展的痛点难点。“作为服务青年创业者的平台，我们将进一步架起政企沟通的‘桥梁’，整合优质资源为青年创业赋能，助力营造更优营商环境，为许昌高质量发展注入青春动能。”
锚定目标 打造全省营商环境高地
时代浪潮滚滚向前，营商环境建设也面临新的变化。当前，新一轮营商环境建设的主要矛盾已从“便利化”向“宜商化”深度转变，这对营商环境建设提出了更高标准、更严要求。
“面对新形势、新任务，‘十五五’期间，我们将以高质量打造‘赢商莲城·许君以昌’环境品牌为牵引，锚定‘全域领先、全省靠前’工作目标，以更大力度、更实举措、更优服务，持续推动制度变革与服务重塑，不断提升市场主体获得感、体验感，激发市场主体活力和社会创造力，为我市‘两融五城四跃升’建设提供不竭动力。”市优化营商环境服务中心主任李丽歌表示。
锚定新目标，奋进新征程。未来五年，许昌将聚焦四大方向精准发力，推动营商环境持续优化。
——聚焦企业关切，打造竞争有序的市场环境。通过健全市场准入机制、完善公平竞争制度、强化社会信用建设、优化政府采购和招投标制度、构建统一高效的要素市场体系，让各类经营主体在许昌吃下定心丸、安心谋发展。
——聚焦权益保护，打造公平公正的法治环境。依法严护经营主体财产权，构建高水平知识产权保护体系，持续提升司法质效，严格规范公正文明执法，让法治成为我市营商环境的鲜明底色。
——聚焦外资外贸，打造循环畅通的开放环境。完善与国际接轨的制度体系，持续提升外商投资便利度和通关效率，营造开放包容的宜居宜业环境，让许昌成为更具吸引力的开放高地。
——聚焦惠民利企，打造智慧高效的政务环境。持续提升“一网通办”效能，优化再造政务服务流程，深化数据共享和业务协同改革，打造高水平数字政务，加速数字城市建设，让政务服务更智能、更便捷、更暖心。
风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。以“十四五”的辉煌成就为坚实基石，许昌的发展底气更足、动能更强。站在新的历史起点上，许昌必将以更昂扬的姿态、更务实的举措，持续推进营商环境迭代升级，让“赢商莲城·许君以昌”的金字招牌更加闪亮，奋力谱写高质量发展的崭新篇章。
记者手记
擦亮营商底色 彰显发展成色
新年伊始，许昌大地工厂机器轰鸣，项目建设正酣，外贸动能澎湃，营商活力在经济社会发展的脉动中激荡。“十四五”时期，我市以改革为笔、服务为墨，在优化营商环境的答卷上写下了浓墨重彩的篇章。
许昌的底气来自硬核数据的支撑。我市政务服务事项全部实现“最多跑一次”，41项“高效办成一件事”事项上线运行，市级政务服务事项办理时限压缩比90.71%，稳稳站在河南营商环境“第一梯队”之列。
许昌的温度藏在贴心服务的细节里。推行“胖东来式”服务理念，打造“15分钟公共法律服务圈”，在中心城区开展跨区域“一照多址”改革，有效降低企业制度性交易成本，精准破解企业“烦心事”。
许昌的活力源于改革创新的勇气。在全省率先提出“六随机+双盲”多点分散式评标，选取烟草、文广、卫健领域3类许可事项开展“无感续证”试点服务……全国法治政府建设示范市的殊荣、《许昌市政务服务条例》的出台，更以法治为营商环境筑牢根基。
营商环境没有最好，只有更好。走进“十五五”，只要我们以争创一流的拼劲、敢为人先的勇气、实干担当的作为，持续擦亮“赢商莲城·许君以昌”品牌，许昌就一定能够成为近悦远来、宜居宜业的创业沃土、发展热土，书写经济社会发展新篇章。
