从“民之所盼”到“政之所向”
市区七一路实现双向通车。本报记者 乔利峰 摄
护城河游船城市创建。本报记者 乔利峰 摄
志愿者送书进养老院关爱老人。资料图片
《中共许昌市委关于制定许昌市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)原文：加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。
坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务水平，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。
民生实事，承载着人民群众对美好生活的向往。
养老、医疗、就业、教育、社保……每个词背后所隐含的内容，浓缩成沉甸甸的“民生”。回望“十四五”时期，我市聚焦群众急难愁盼问题，全面做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
日前，我市发布《建议》，明确提出“加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。”回望“十四五”，浓浓的民生情怀深深印刻在莲城大地;未来五年，许昌将继续锚定“人民至上”的奋斗坐标，持续加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕。
热词
保障和改善民生
2025亮点
举办线上线下招聘活动711场，新建(改建)县级零工市场2个、零工驿站101个、“家门口”就业服务站15个
全市完成54个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心
对中心城区的45个小区进行供热改造，新改建热水管网4.5公里，改造新增供热面积26万平方米
完成6869名基层卫生技术人员在线培训
“南水北调”水受益人口新增加49.8万人
筑牢民生之本 夯实幸福之基
“公司完善的培训体系，让我能快速上手这份工作。”1月6日，应届毕业生林威告诉记者，在许昌就业政策的支持下，他毕业后很快就找到了和专业对口的工作。
就业是最基本的民生，关系千家万户。“十四五”以来，我市累计新增城镇就业人数25.7万人，让百姓饭碗端得更稳;2025年以来开展各类职业技能培训9.019万人次，新增高技能人才3.1751万人，分别完成省定目标任务的112.7%、113.4%。
每年高质量办好一批民生实事，将70%以上的一般公共预算支出持续投向民生领域，五年来全市民生支出累计投入超千亿元……翻开“十四五”时期我市的“民生账单”，每一项民生工程的暖心变化，都见证着人民群众持续攀升的幸福指数。
这是回应民生之盼的五年。“十四五”期间，我市养老服务体系不断完善，累计建成养老服务机构214家，街道综合养老服务中心28个、社区日间照料中心922个、农村幸福院310个、助餐点590个，完成9577户特殊困难老年人家庭适老化改造，夯实“15分钟养老服务圈”;建成1家区域性儿童福利机构、7家未成年人救助保护机构和107家乡(镇、街道)未成年人保护工作站，对特殊群体关爱力度持续加大。
这是聚焦民生之需的五年。“十四五”期间，全市卫生健康事业持续向好，人均期望寿命从77.5岁升至79.5岁;乡镇卫生院(社区卫生服务中心)基本标准达标率100%，村卫生室公有化率达92.6%，“小病不出乡、常见病不出县”的分级诊疗体系加速构建;禹州市、鄢陵县获评省级中医药健康旅游示范区，建成托育机构562家、提供托位数1.95万个，每千人口托位数超4.47个。
这是深化公共服务的五年。“十四五”期间，许昌城市功能与品质实现质的飞跃，获评全省唯一城市体检试点城市;老旧小区改造提升工程圆满收官，累计实施改造项目580个，惠及41413户居民;城市基础设施建设提质提速，累计实施中心城区城市更新(百城提质)项目610个，完成投资1700亿元;新建道路74公里，改造提升道路95条，新建改建热力管网139公里，改造和新增供暖面积约1197万平方米，完成燃气管网更新改造87公里，市民生活更加便捷安心。
每一个数字背后，都是一群人的不懈努力;每一个数字背后，都有一串温暖动人的故事。
民之所呼，我之所应;民之所望，施政所向。我市始终把加强保障和改善民生工作作为稳定之基，民生质量持续改善。
办好民生实事 书写幸福答卷
在发展中保障和改善民生。
2025年，市民王伟为母亲更换一台洗衣机。他选中了一款原价5999元的一级能耗全自动洗衣机。依据“以旧换新”补贴政策减免1000元，叠加厂家优惠，王先生最终只花了3999元。
“俺妈之前总觉得洗衣机耗水严重，舍不得用。换了这台节能节水的新洗衣机，老人很高兴。”王伟说。
发展经济是改善民生的基础。民生需求升级，促使更多产业迈上高端化、智能化、绿色化的“新赛道”。民生新需求的产生，更为产业发展打开新空间、带来新动能。比如，围绕服务老年人的“银发经济”，我市不断完善老年助餐、居家助老、康养照护等相关配套建设。
再如，聚焦年轻父母育儿难题，增加普惠托育服务供给。这些覆盖全生命周期的真招实措，见证了我市在改善民生中更加注重系统集成，使各项政策之间彼此协同、共同发力，实现整体成效最大化。
保障和改善民生，我市注重突出重点，瞄准关键环节。
走进长葛市坡胡镇张庄村卫生室，整洁清爽的气息扑面而来。这里诊疗室、中医理疗室、公共卫生服务室、药房及观察室一应俱全，实现居民健康信息互联互通、共享查询，辖区老年人子女可通过镇卫生院公众号便捷查阅家人健康体检档案。
“住有宜居，居有所安”承载着人民群众最朴实的期待与梦想。城市更新中，老旧小区的蝶变最动人。三八路医药批发站14号院，昔日路面破损、管线交织、污水横流;如今却道路平整、管网通畅、环境整洁，公共设施一应俱全。像这样的老旧小区改造项目，许昌市接连实施了580个，直接惠及41413户居民，让幸福直抵生活的每一天。
市区七一路、魏文路等城市道路的提升改造，许昌绕城高速公路通行，“四好农村路”延伸到村民家门口……如今，日渐完善的交通路网为城市发展疏通“筋脉”，搭建起基础“骨架”。
从“学有所教”迈向“学有优教”，从“住有所居”迈向“住有宜居”;从“老有所养”迈向“老有颐养”;从“病有所医”迈向“病有良医”……满载民意的民生实事一件接着一件办、一年接着一年干，推动着高品质的民生建设。
增进民生福祉 推进共同富裕
许昌在“十五五”期间，将如何加大保障和改善民生力度，扎实推进共同富裕?
“坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，稳步提高公共服务水平，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。”《建议》给出了清晰的路线——
促进高质量充分就业。加强产业和就业协同，支持企业稳岗扩岗;健全终身职业技能培训体系，提升劳动者适应产业升级和人工智能时代的就业能力;优化就业公共服务，完善高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业支持体系;深入实施乡村振兴村级协理员、“万名大学生助企服务”专项计划。
提高居民收入水平。构建农民持续增收长效机制，加强技能培训拓宽增收渠道;完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，推行工资集体协商制度;多渠道增加城乡居民财产性收入。
办好人民满意的教育。深入实施基础教育六大提质行动，加快学前教育普及普惠，促进义务教育优质均衡发展，推进普通高中多样化发展，办好特殊教育、专门教育;优化高校布局，推动河南农业大学许昌校区实现本硕博人才培养体系全面贯通、中原科技学院加快建设高水平应用型大学。
健全社会保障体系。开展全民参保攻坚，落实基本医疗、失业、工伤保险省级统筹和大病保险、医疗救助、全职业伤害保障制度;健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，发挥各类商业保险补充保障作用，推动社保扩面提质;健全社会救助体系，保障妇女儿童合法权益，完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。
此外，《建议》还围绕加快建设健康许昌、优化养老服务供给、建设生育友好型社会方面进行部署，推动民生建设领域逐渐向更宽层次拓展，托起老百姓触手可及的幸福生活。
保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。
新征程上，许昌将始终把人民群众利益放在首位，细之又细、实之又实地增进民生福祉，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，在推进共同富裕中展现新作为。
记者手记
美好生活未来可期
古往今来，过上幸福美好生活是人们孜孜以求的梦想。新时代背景下，幸福是步履铿锵的高质量发展，是不断绘就的民生图景。
如何让人民群众更具获得感、幸福感、安全感?归根结底，是要织密扎牢民生保障网。
从健全就业促进机制，到支持企业稳岗扩岗……《建议》对促进高质量充分就业进行了详细规划，切实维护劳动者合法权益。
除保就业、促增收以外，《建议》还针对教育、医疗以及创建生育友好型社会等诸多方面都作出了展望。
基本医疗和公共卫生服务均等化、优化养老供给、创建生育友好型社会……跃然纸上的关键词无一不在诉说着美好愿景，以及许昌向着幸福奔跑的坚定决心。
对于人民而言，幸福便是生活中实实在在的“小美好”。未来，儿童快乐成长、青年安居乐业、老年老有所养的温暖场景将让人民群众的幸福更加可感可及。
时光不语，镌刻不凡。山河向暖，万象更新。
民生工作没有“完成时”，只有“进行时”。
在新的赶考之路上，许昌还将一如既往厚植为民情怀，牢记为民初心，努力在推动高质量发展过程中将民生“小事”办成百姓心头的“温暖大事”!
