建国初期，许昌地区加强党的宣传工作建设，主要表现在加强人民群众的宣传网的建设上。它要求全党都来做宣传工作，不间断地向人民群众进行时事政策与生产情况的宣传，自觉地运用宣传工作推动其他工作，使党形成强有力的与广大人民群众有密切联系的领导力量。但是，当时全党上下还存在着把党的宣传工作当作临时性的工作，而没有建立必要的制度，使之成为全体党员的经常性的工作，并由各级党组织给以有系统的领导和管理。有很多地方的工人、农民和其他劳动人民群众长期得不到系统的宣传教育，不知道共产党和人民政府正在干什么，将要干些什么;党也不知道人民群众需要些什么。实质上，广大人民群众迫切地需要有关政治的、政策的和实际工作的各种宣传解释，他们渴望经常听到宣传员对他们讲话，渴望听到党和人民政府的领导者直接对他们讲话。只有满足了广大人民群众的愿望，他们才有可能不会坠入黑暗的迷雾之中，他们才有可能坚定地团结在我们党的周围，为建设社会主义贡献自己的力量。
中共中央在1951年3月发布的《关于在全国建立对人民群众的宣传网的决定》(以下简称《决定》)，就是为了密切党和人民群众联系的一个极为重要的方法。《决定》明确指出：共产党员的天职之一，就是随时随地向人民群众进行宣传---对人民群众的宣传工作缺乏经常性和组织性的现象，势必会妨碍共产党员有效地履行自己的这种职责，放纵反革命分子的宣传活动和错误思想的流传，妨碍党与人民群众联系的加强，妨碍我们党克服官僚主义与命令主义的斗争。由此看来，建立人民群众的宣传网，乃是全党的共同任务，是反对反革命分子宣传的有力武器，是党的群众路线工作方法的表现，是与党的中心工作相密切配合的份内任务。于是，许昌地区各地纷纷开展了建立人民群众宣传网的工作。
1950年7月，许昌地区人民群众宣传网最早在禹县试建。当时，存在着条件差、不平衡等缺点。一直到1950年11月的中共河南省委宣教工作会议后，才对上述问题做了纠正。1951年2月，中共许昌地委组宣工作会议根据中央的《决定》，又作出了对宣传网发展宣传员进行整顿、巩固和提高的具体方案。9月，许昌地委宣传部就群众欢迎且作用最大的几种非党宣传网的整顿方法作出了重要规定。在中共中央和地方各级党委的领导下，许昌地区人民群众宣传网的建立逐步走上了正确的轨道。
许昌地区人民群众宣传网的基本概况：全区有党员27000余人，党支部千余个，区委105个，县委13个，市委2个。全区发展宣传员77993人，其中，党员占64%，群众性的各种宣传组织达19万人。全区有农民业余剧团1619个，演员26676人。另外，以秧歌队、读报组、图书组、广播筒、黑板报等形式组织起来的宣传力量达160674人。全地区各阶层人民群众举行抗美援朝游行示威396次，有2875800余人次参加，占全区总人口的54%;举行控诉会1500次，参加人数2973000名，占全区人口的58%;举办时事座谈会、训练班等1981次，参加人数100899名;全地区妇女举行游行示威130次，参加人数约80万，占全区妇女总人数31.5%。
人民群众宣传网的组织和形式：宣传网由报告员、宣传员及群众性的宣传队伍组成，他们都统一在党的领导下，党和人民政府的政策、法令及各个时期的中心任务与国外大事都通过宣传网及时宣传到千家万户，使之家喻户晓。
一、报告员
许昌地区党的报告员工作是在中共中央《决定》发布后才建立起来的。中共河南省委根据中央精神于1951年2月召开全省组宣工作会议，并起草了《上半年建立宣传网计划》。规定选拔报告员，分两步进行：首先在县(市)、区各级党委中提出名单，研究通过，并报上级党委备案;第二步，在上述报告员中选拔，取得初步经验后，可以在政府、工、农、青、妇、团体、学校等部门中再挑选一定数量适合担任此项工作的党员，确定为报告员，争取逐步达到在各县(市)、区范围内所分布的每一个传授站，均能建立一个报告员，以便领导宣传员工作。
许昌地委根据省委的这一计划，要求各县(市)、区制定自己的计划，并向地委提出了报告员名单。1951年5月，中共中央中南局针对报告员的建立又作出指示：区以上各级党委的报告员，应首先是各级党委的委员、各级政府中担任职务的党员干部，工、青、妇、团等单位的党员干部，以及工厂、矿山、铁路等部门的党员干部，经市委批准，皆可担任报告员。
根据这一要求，许昌地委又发布了整顿各县(市)宣传网的指示，对已建立的报告员进行了一次全面检查，认真按照上级精神，迅速组建了一支高质量的宣传队伍，制订了报告员的学习会议制度。报告员最少每两个月向人民群众作一次报告，报告会可以结合各级政府组织的各种人民群众集会及其代表会;报告员要定期给宣传员做报告，每个报告员要自觉承担起向宣传员传授宣传内容的职责;报告员的学习、报告内容要紧密结合当前与中心工作有关的时事政策。如抗美援朝爱国思想教育、反对美国重新武装日本、农业生产运动、镇压反革命等。
二、宣传员
许昌地区的宣传员工作，自1950年7月在禹县重点试建后，到1951年4月初，全区已发展宣传员10168人，占全省宣传员的半数，占全区人口的22%。其中6000名是在中央《决定》发布前发展的。1951年2月，许昌地委宣传工作会议以后，各地都按照《决定》进行了整顿，对一般不够宣传员条件的，通过审查批准手续，转到其他宣传组织。对宣传员的发展，首先在党内外宣传宣传员的重要性，使广大党团员及革命积极分子对宣传员有正确的认识和了解。然后，在工厂、机关、学校或农村党团支部中，由支部选择重点，取得经验之后，才在一切有党支部的农村、工厂、机关、学校建立，最后，再向有党团支部的地方逐步推广。在发展方法上，结合党的中心工作，先由支部讨论，挑选对象，个别谈心，集体座谈，待本人同意后，再履行必须的组织手续，最后向群众公布名单，并听取群众对宣传员的意见。
对宣传员的领导和教育，采取的主要方法有：确立党支部对宣传员的领导制度，宣传员工作要列入党支部的工作议事日程; 讨论制定宣传内容与方法，并由区级报告员定期在宣传员代表会或传授站上作报告;宣传员可列席参加代表会议，参与讨论和布置工作，并使宣传员形成一个固定组织;分期分批对宣传员进行时事政策、生产任务及业务知识训练，建立会议制度，每一个月召开一次支部联系会或宣传员代表会、宣传员会，学习报纸及有关材料，讨论报告内容，交流经验，检查总结工作，布置当前宣传任务，在每一个重要工作下来时，宣传员都要及时向广大人民群众进行宣传;建立传授站。根据宣传员分布状况，按小区分片设立传授站，区委委员或最优秀的宣传员担任传授工作，任务是结合当时当地工作，定期召集宣传员传授宣传内容和要点，并收集下情，向上级报告。
宣传员的活动方式：把宣传员固定地分配在读报组、农村剧团、广播组、冬学或民校、青年俱乐部等文教组织中，使他们成为非党宣传网的骨干;宣传员按地区分工负责，分区域、街道、饭场、田间地头等，实行包干制;把宣传员分布到各种人民团体中去，如合作社、青年团、民兵连等组织中，便于和业务工作结合起来;让劳动模范和其他有技术的宣传员，专门宣传生产经验和其他生产技术。
三、人民群众宣传网
人民群众宣传网在许昌地区早已存在。1950年11月，中共河南省委根据许昌地区的经验做出决定，各乡党支部宣传委员、乡政府文教委员、黑板报编辑、读报组组长、剧团团长、小学校长、小学模范教师、民校教师、广播筒组长或广播员、模范宣传员等是文教基层组织负责人。其中，乡文教委员会由9至21人组成，主任、副主任由选举产生。由乡党支部负责政治领导，并有计划地把宣传员分布到各种宣教组织中去做骨干，在乡文教委员会的统一领导下，建立各种形式的宣传组织，如广播站、广播筒(土广播)、黑板报、农村剧团、秧歌队、读报组、青年俱乐部以及学校宣传队、漫画组、文化馆、幻灯等。
许昌地区人民群众宣传网就是按照上述原则建立起来的，它极大地促进了许昌地区各项工作的顺利完成，并在广大人民群众中深入地扎了根。
具体表现在以下几个方面：1、宣传网工作的开展使广大干部和群众受到了深刻地教育和启发。广大干群认识到：宣传真理，使它为广大人民群众所掌握，就会产生巨大的物质力量。宣传网的建立，犹如红军时的宣传队，极大地鼓舞了广大干群的斗志，显著地提高了人民群众的政治觉悟和政治警惕性，使广大人民群众更积极地投入到党的各项工作中去。2、宣传网工作密切了党和人民群众的联系，群众称宣传员是“百事通”、“顾问”、“人人爱”。他们还形象地把共产党比喻为电话总机，群众是电话机，宣传员是电线杆，其他宣传组织是电话线。“毛主席和咱通电话了”，群众认为是宣传员把群众的话一级一级地反映了上去，又把毛主席的话一级一级地传达下来。这样既减少了会议，又不耽误生产，还满足了群众“读书明理”的学习要求，大大地激发了广大人民群众踊跃参加冬学、民校等文化学习的积极性。3、改变和限制了某些干部强迫命令的工作作风。过去，很多事情都是由干部包办代替来完成的，现在宣传网建立起来后，在每一项工作到来之前，就先有宣传员去疏通群众思想。这样，工作完成得快，群众也高兴。4、胜利地完成了土地证的发放工作，粉碎了地主反动派竭力破坏和阻挡发放土地证的阴谋。5、动员了七万多民工参加治淮工程和432名青年工人、学生参加革命干部学校学习。6、农业劳动模范之间开展了生产竞赛，使全区的农业生产很快恢复到了战前水平。
许昌地区人民群众宣传网建设成绩显著。1951年1月14日，《河南日报》刊登了《许昌专区开展大规模宣传运动》的文章，介绍了许昌地区宣传网初步建立的情况。4月下旬，毛主席途经许昌时作了短暂停留，主管许昌地区宣传工作的地委副书记纪登奎奉命向毛主席汇报工作。毛主席听后，对许昌地委的宣传工作很赞赏，嘱托胡乔木通知中南局，总结许昌地区的工作经验。4月29号，《人民日报》发表了题为《学习许昌地区经验，做好党的宣传网工作》的社论。社论指出，许昌地区党组织经常性地领导着宣传员，团结强大的群众性的宣传队伍，运用各种宣传工具，向人民群众进行形势、政策和工作任务的宣传，使城乡谣言绝迹，人民群众觉悟不断提高，反恶霸、减租、土地改革、抗美援朝、镇压反革命和发展生产等各种工作顺利完成。社论总结了许昌地区宣传工作的四条经验：一是全党重视宣传工作，把宣传工作看作是推动一切工作和密切党与群众联系的重要方法之一;二是宣传工作与各项实际工作紧密结合起来进行;三是动员党内外的力量，组织宣传大军，向人民群众展开宣传活动;四是建立对宣传工作的经常的、有系统的领导制度，并使这些制度真正发挥作用。4月30日，《河南日报》刊登了中共中央中南局宣传部宣传处处长郭小川撰写的题为《中共许昌地委的宣传工作》一文，对许昌地区人民群众宣传网的建立作了详尽报导。5月9日，许昌地委副书记纪登奎在中共中央召开的全国宣传工作会议上，介绍了许昌地委宣传工作的情况。毛主席听后，给予充分肯定。与会人员讨论了许昌地委的发言，并提出了一些问题。5月12日，纪登奎又作了一次答复性的发言。会议结束后，中南局宣传部的郭小川与纪登奎合写了一本《关于许昌地区的宣传工作》的小册子，发行到全党。5月18日，《河南日报》刊登了记者王英写的题为《和毛主席通了话》的文章，介绍了许昌地区的宣传员工作。9月13日，《河南日报》刊登了署名珊瑚、题为《许昌地委发布指示，整顿各县宣传网》的文章，详细介绍了许昌地委整顿宣传网的各项工作。
许昌地区建立人民群众宣传网的工作，在全省乃至全国都是先进的，受到了各级领导的广泛肯定，促进了当时全国各地非党宣传网建设的发展。
