许昌市发展和改革委员会(简称：许昌市发改委)，作为许昌市政府组成部门，是综合研究拟定全市经济和社会发展政策，调节经济运行，指导全市经济体制改革的宏观调控部门和综合协调部门，主要职责是，拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，主要承担经济运行监测调节、投资和重点项目管理、产业协调发展、价格管理、经济体制改革等职能职责，同时承担产业集聚区建设、商务中心区和特色商业区建设、节能降耗、能源规划建设、铁路规划建设、信用体系建设、营商环境建设、国民经济动员、经济社会发展考评等工作。
许昌市发改委的前身是许昌市计划委员会，成立于二十世纪五十年代。原许昌计划委员会于2001年将许昌市经济协作办公室职能并入更名为许昌市发展计划委员会，同时许昌市物价局并入发展计划委员会，保留许昌市物价局牌子。2004年将原市政府经济体制改革办公室和市经济贸易委员会部分职能并入，改组为许昌市发展和改革委员会，简称许昌市发改委。2010年10月，将市物价管理办公室的职责整体划入市发改委，2015年12月将市粮食局的职责并入市发改委，保留许昌市粮食局牌子。2018年7月原许昌市粮食局的职责整体划入市发改委，加挂许昌市粮食和物资储备局牌子。
新中国成立以来特别是改革开放以来，在党中央和省委、省政府的亲切关怀下，在市委、市政府的坚强领导下，历届发改人秉持“以推动许昌经济社会发展为己任，绝不让发展机遇从我们手中错过”的理念，分析大趋势、研究大战略、协调大政策、推进大项目，作出了应有贡献，全市经济社会实现了“三个重大转变”。一是实现了从“百废待兴”到“百业兴旺”的重大转变。全市地区生产总值由1949年的5.95亿元增加到2019年的3395.7亿元，跨上了3000亿台阶，是新中国成立时的570.7倍，居全省第4位，稳居全省第一方阵。人均GDP超过1万美元，达到中上等收入经济标准。二是实现了从传统农业大市到新兴工业大市的重大转变。三次产业结构从1949年的85.5：5.2：9.3优化为2019年的4.8：54：41.2，工业竞争力居全省第3位，战略性新兴产业蓬勃发展。三是实现了从乡村型社会到城市型社会的重大转变。城乡发展日新月异，城市人口超过农村人口，中心城区人口突破100万人，城镇化率提高到54.13%，进入了城镇化发展速度最快、城乡面貌变化最大时期。
党的十八大以来，习近平总书记两次亲临河南视察指导工作，明确指出，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。我们牢记总书记的殷殷嘱托，坚持新发展理念，坚持高质量发展根本要求，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革、扩大高水平开放，以党的建设高质量推动经济发展高质量，努力在中原更加出彩中走在前列。
坚定不移打好“四张牌”。把发展经济的着力点放在实体经济上，着力提高供给体系质量，推动经济发展方式加快转变。牢牢把握产业结构优化升级这一主攻方向。谋划布局智能电力装备、新一代人工智能、5G等9大新兴产业，推动制造业高质量发展。战略性新兴产业、高技术产业保持两位数快速增长，许昌成为全省战略性新兴产业3个核心集聚区之一;产业载体提质转型发展，培育形成了一批“千百亿”级产业集群，是全国重要的电力装备生产基地、全国重要的汽车零部件生产基地、中西部地区最大的电梯生产基地、长江以北最大的再生资源回收利用基地、全球最大的人造金刚石生产基地和发制品生产基地，现有10个省级产业集聚区，其中三星级2个、二星级1个、一星级4个，产业集聚区84家A类企业列入全省第一批智能化改造推荐企业名单。河南信息化产业重量级项目——黄河鲲鹏项目落地许昌，仅58天就建成投产，服务器和台式机生产线正式投产，首批产品交付投用，刷新了“许昌速度”。服务业对经济增长的贡献率40%左右，服务业增加值占生产总值的比重大幅提升;服务业结构、竞争力明显提升，现代物流、文化旅游、健康养老、现代金融、电子商务等现代服务业发展迅速，全国首批城企联动普惠养老试点城市、国家健康旅游示范基地创建单位、国家绿色货运配送示范工程创建城市、国家供应链创新与应用试点等国家级试点获批，鄢陵成为国家智慧健康养老示范基地。全国首个“5G泛在小镇”项目正式启动，首届中国·许昌“5G泛在”峰会成功举办。牢牢把握创新驱动发展这一第一动力。深入实施创新驱动发展战略，国家“双创”示范基地建设成效显著，获国务院通报表彰;全社会研发投入占GDP比重位居全省前列，国家、省和市高新技术企业达到178家，省级智能工厂19家、制造业与互联网融合“双创”平台6家，长葛市产业集聚区、禹州市产业集聚区入选省首批智能化示范园区，智能制造走在全省前列。高层次创新型人才加速集聚，实施“许昌英才计划”，引进 74个创新创业人才(团队)项目、788名高层次人才。创新成果不断涌现，每万人发明专利拥有量达到4.3件;加强创新载体建设，制定了支持城乡一体化示范区国家“双创”示范基地建设的若干意见，示范区国家“双创”示范基地和许继、黄河等4个省企业“双创”示范基地加快建设。新增硅烷科技等7家省级企业技术中心、工程研究中心，天源生物等5家市级企业技术中心，许继集团获得全省唯一一家国家级企业技术中心优秀评价等次，西继迅达获得省级优秀评价等次。牢牢把握基础能力建设这一重要支撑。许昌东站、新郑机场许昌候机楼等一大批基础设施项目建成投用，郑万、郑合高铁通车运营，4个新建高铁站建成投用，川字形高速铁路网初步形成，郑许市域铁路、三洋铁路许昌段建设全面加快。推动大宗货物运输“公转铁”，建立了铁路专用线建设工作联席会议制度，谋划了三洋铁路禹州矿山货场专用线等4条铁路专用线。城际公交全面开通，市区至县(市)城区快速通道全部建成通车，公路通车总里程达到10004.7公里，是国家“十三五”首批“公交都市”创建城市和河南省首个护城河开通水上公交的城市;发电能力达到330万千瓦，中心城区集中供热普及率超过75%。牢牢把握新型城镇化这一现代化必由之路。坚持以人为核心的城镇化，积极融入郑州大都市区建设，郑许一体化发展上升为省级战略，2019年《郑许一体化发展规划》正式获批，“六大对接”加快推进，许港产业带先进制造业项目加快布局，城市发展空间、发展潜力显著拓展。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，农业人口加快向城镇转移落户，中心城区建成区面积达到115平方公里，常住人口突破100万，获得“国家生态园林城市”“中国十佳宜居宜业宜游城市”等荣誉称号，中心城市辐射带动能力显著提升。物质文明与精神文明协调发展，社会信用体系基本建立，社会文明程度全面提高，以全省第1名蝉联全国文明城市。
坚定不移推进城乡融合发展。突出规划引领。在全省率先出台关于推进乡村振兴战略的实施意见，高标准编制实施《许昌市乡村振兴战略规划》，坚持农业农村优先发展，全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动“三农”根基稳固有力，建安区、长葛市和5个乡镇入选省级乡村振兴示范县、示范乡镇。一方面，坚决扛起粮食安全重任，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进“千亿斤”粮食生产项目建设，从2010年开始实施，历年合计总投资6.56亿元，其中中央财政预算内投资5.25亿元，省配套7123万元，市配套2708万元，主要建设高标准粮田的田间工程(打深井、机电井配套、田间道路和桥涵修建及修复)，到2019年已经建成高标准粮田73.87万亩。以粮食安全责任制考核为抓手，坚决扛稳粮食安全重任，守住粮食和物资安全底线。一是推动粮食产业转型发展。深挖企业潜力，优化经营结构，鼓励国有及国有控股企业开展多元化经营，增加企业效益，确保国有资产保值增值。充分利用省内外展销会的平台，积极推介我市优质粮油产品，打响许昌粮油品牌。二是抓好粮食和物资储备工作。狠抓粮食安全市长责任制的落实和规范，执行好国家粮食收购政策，积极鼓励引导多元收购主体入市收购，确保把丰收的粮食收起来、保管好，保护农民利益。进一步加大优质小麦收储力度，坚持优质优价，采用订单化收购，帮助农民增收。加强与中储粮沟通对接，加大最低收购价小麦出库力度，防止出现陈化粮。加大监督检查力度，切实维护粮食安全和粮食市场秩序。另一方面，加强美丽乡村建设，实施改善农村人居环境三年行动计划，改善农村人居环境工作连续两年居全省第1位。所有行政村实现通硬化路，基层综合性文化服务中心基本实现乡村公共文化服务全覆盖。深化与中民投合作，积极探索乡村振兴“政企合作”新模式，首批中民乡邻广场项目顺利落地。2019年许昌全域获批全省唯一一家国家城乡融合发展试验区，围绕国家赋予我市5大领域的试验任务，和我市结合实际自选的搭建城中村改造合作平台、建立城乡基础设施一体化发展体制机制等2项改革任务，编制形成了试验区《实施方案》，在全域城乡融合发展体制机制和政策体系方面进行先行先试，为国家改革探路。
坚定不移用好改革开放“关键一招”。牢牢抓住“一带一路”倡议机遇，深入实施开放带动战略，以开放推动改革，以改革扩大开放，开放型经济体系加快建设。一方面是“引进来”，与德国、东盟等国家和地区的合作不断深化，成功获批中德中小企业合作区，许昌成为全国第8个也是河南省唯一一个获批的中德中小企业合作区;建立了常态化对德合作机制，累计达成对德合作协议97个，落地项目43个。对外开放平台申建实现重大突破，2020年5月，许昌物流保税中心(B型)获批。许昌综合保税区申建前期正在加快推进。跨境电商交易额连续保持全省第2位。另一方面是“走出去”，先后与160多个国家和地区建立了经贸合作关系，全市登记备案进出口经营权企业2000多家，许昌“打开世界地图找市场”。“放管服”改革跑出加速度，行政审批事项全省最少，“一网通办”“一窗受理、集中服务”保持全省领先。制定实施了《许昌市简化和规范投资项目审批流程实施方案》，将投资项目从立项到竣工验收涉及的80项审批事项优化精简至44项，精简45%，达到全省先进水平。企业投资项目告知性、承诺制备案和网上办理全面实现，推行一次申请、一次告知、同步编制、集中评审、统一反馈的服务新模式。营商环境持续改善，民营经济活力充沛，认真贯彻落实国家和省促进民间投资的一系列决策部署，结合许昌实际，出台了支持开拓市场、搞好金融服务、优化服务环境等38条政策措施，实施“四个一百”专项行动，在全省率先设立民营经济发展局，积极构建促进民间投资的政策环境，大力鼓励支持民间投资，全市民营经济市场主体24万户，民营企业5.7万家，民营经济占全市GDP的80%以上，进出口总量占全市的88.8%，森源集团入围中国企业500强，鲜易控股、黄河集团等3家企业入围中国民营企业500强，全省民营企业100强中许昌占10个，境内主板及新三板上市企业达到28家，许昌被国家发改委确定为促进民间投资工作联系点。2018年4月12日，由国家发改委主办的“全国促进民间投资经验交流现场会”在我市召开，来自全国各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团发展改革部门齐聚许昌，就政府进一步完善政策体系、服务体系、积极引导民营企业创新驱动转型升级，进一步激发民间投资热情等进行交流。我市促进民间投资、发展民营经济的经验与模式开始走出中原、“香飘”全国。深入推进社会信用体系建设，扎实做好全国社会信用体系建设示范城市申建工作，我市在全国城市信用监测排名中，位列262个地级市中第52位，全省第3。加强信用信息归集共享，搭建形成国家、省、市、县四级信用平台体系，向省公共信用信息平台共享数据6.8亿条，总量居全省首位。联合奖惩系统嵌入市行政审批和公共资源交易系统，《许昌市公共信用信息修复管理办法(试行)》出台实施。
坚定不移践行以人民为中心的发展思想。扎实做好保障和改善民生工作，不断提升广大人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持实施省市重点民生实事，持续加大民生投入。践行“绿水青山就是金山银山”理念，绿色富市、绿色惠民深入人心，国家水生态文明城市建设试点通过国家验收，以全域水系连通为代表的水生态文明样板区建成，环境质量显著改善，绘就“五湖四海畔三川，两环一水润莲城”的美丽画卷;入选全省唯一、全国“11+5”“无废城市”建设试点;国家“城市矿产”示范基地(国家循环经济教育示范基地)首批通过国家验收;建立形成建筑垃圾管理和资源化利用的“许昌模式”，成为该领域河南省唯一的示范市;环境污染攻坚取得显著成效，天蓝地绿水净的美丽许昌基本建成。加快推进基本公共服务均等化，“15分钟民生服务圈”日益完善，民生领域投入力度加大，每年民生支出占财政支出比重均在70%以上。教育事业加快发展，实施基础教育提升三年攻坚计划，新建改扩建中小学192所、幼儿园99所，新增学位17.23万个，普惠性幼儿园达567所，新联学院在许昌规划建设新校区。医疗卫生事业迈出新步伐，市中心医院新院区、市妇幼保健院新院区建成投用，乡村医疗基础设施条件明显改善，实现乡村两级医疗卫生机构全覆盖。打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚战取得决定性胜利，全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，建立长效机制解决好相对贫困问题，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。社会保障和居民生活水平不断提高，五项社会保险基本实现法定人群全覆盖，居民人均可支配收入、最低工资标准、最低生活保障标准均居全省前列，养老床位26706张。就业形势总体稳定，城镇登记失业率在3%左右。成功创建国家公共文化服务体系示范区，公共文化设施网络更加健全，公共文化服务供给更加丰富，现代公共文化服务体系建设水平进入全省先进行列。社会治理能力不断增强，平安许昌建设扎实推进，食品药品安全监管体系进一步健全，社会大局和谐稳定，城市宜居度、幸福感、获得感、居民对生态环境的满意度4项指数均居全省第1位。城乡居民人均可支配收入大幅提升，分别达到34315、18240元。着力稳定市场和物价，建立健全重要民生商品保供稳价应急预警和应急处置机制，制定了《许昌市重要民生商品保供稳价工作应急预案》;落实“社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制”，及时启动发放价格临时补贴，惠及困难群众。实施粮食优质工程，认真开展粮食质量安全检验监测，切实加强粮食质检体系建设，杜绝粮食质量安全事故发生，确保储备粮油和物资安全。积极开展“粮安工程”“优质粮食工程”项目建设，近年来，全市共投资3500余万元，对仓储企业进行智能化升级改造和粮食产后服务体系建设，提升了我市粮食仓储信息化、智能化和社会化服务水平，粮油仓储企业实施规范化管理，科学储粮水平稳步提高。在地方储备粮规模翻番的情况下，实现了储备成品粮的历史性突破，填补了空白。
坚定不移抓好机关党的建设。市发改委党组牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，认真落实党建工作责任，全面推进机关党的建设,围绕全市中心工作，充分发挥党组核心领导作用和党员先锋模范作用，以党建高质量推动发改工作高质量，2017年被许昌市委授予“机关党的工作红旗单位”荣誉称号，党组中心组连续多年被评为理论学习先进集体，机关党委连续多年获得红旗党组织称号。一是强化理论武装。把深入学习贯彻党章党规党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话作为最大政治任务，坚持开展周一党组集中学习、周五全体党员集中学习，认认真真读原著、学原文、悟原理，第一时间传达贯彻党中央、省委、市委决策部署，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通、令行禁止。二是强化长效管理。通过健全完善党建、财务、人事、权力运行、党风廉政等方面制度规定，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，扎紧织密制度的笼子。突出对党建工作的再规范，制定实施《市发改委关于严肃党员领导干部党内政治生活的实施办法》，聚焦日常经常，强化“三会一课”、民主评议党员等组织制度的贯彻力和执行力，解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化的问题。制定落实了《党员队伍建设规范提升十项措施实施办法》，从严党员管理，同时制定了发展党员、党费收缴使用管理等制度措施，推动党建工作更加规范化、制度化、科学化。加强对“少数人”的权力监督，制定实施《市发改委落实<许昌市规范党政机关主要领导干部权力行使暂行办法>制度汇编》，从领导班子议事规则、“三重一大”事项集体决策、主要领导“五个不直接分管”等8个方面规范权力运行，把权力关进制度的笼子。建立完善了财务管理、内部审计、固定资产管理、干部选拔任用等实施细则，加强对人财物的规范管理，实现有章可依、有据可循。三是强化警示教育。坚持加强党内日常监督是对干部最好的保护、加强警示教育是最好的防范、加强责任追究是最好的警示，大力实施清风机关行动，做到抓早抓小、抓常抓长。开展廉政警示教育，结合工作职责由发改委工作人员出演拍摄的廉政微电影《审批》获得许昌市三等奖。常年坚持进行廉政大约谈，把廉政大约谈活动与业务工作紧密结合起来，在重要时间节点和重大事项时对有关人员开展提醒谈话，实现了廉政谈话的常态化。结合身边和系统内典型案例，持续开展以案促改常态化制度化工作，保持反腐高压态势，不断正风肃纪。
改革开放以来，我市发展的科学性明显增强、发展优势更加凸显、发展后劲蓄积壮大、人民群众得到更多实惠、生态环境彻底改善，全面建成小康社会如期建成，全市经济社会发展跃上了新起点。在新时代的伟大征程中，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，敢于担责、敢于担难、敢于担险，勇当推动高质量发展的探路人、解题人，把握机遇、应对挑战，努力为“智造之都，宜居之城”建设作出发改人应有的贡献，推动我市在中原更加出彩中走在前列。
