中国共产党一百年的光辉历程，是一幅波澜壮阔的历史画卷，是一部催人奋进的长歌史诗。中国共产党的一百年，是把马克思列宁主义同中国革命和建设实践相结合，不断追求真理、开拓创新的一百年;是为民族解放、国家富强、人民幸福而不断艰苦奋斗、发奋图强的一百年;是不断接受考验、不断发展壮大、以实际行动赢得人民群众拥护和信赖的一百年。100年来，中国共产党励精图治，与时俱进，勇猛直前，不断腾飞。
忆往昔峥嵘岁月稠!长葛市委老干部局风雨兼程如今已经走过38年发展历程，经过30多年的探索和实践，我们已经形成比较健全的老干部工作体制机制，培养了一支爱岗敬业、乐于奉献、素质过硬的工作队伍，这些都为老干部工作转型发展奠定了坚实的基础。
一、机构沿革
长葛市委老干部局的前身是老干部管理局,于1982年2月成立,先后隶属劳动人事局、组织部。老干部局是组织部管理的主管全市老干部工作的部门机构,规格为正科级。长葛自1993年撤县建市后,为进一步落实豫人老﹝1988﹞15号文件精神,使离退休干部老有所乐,经研究同意成立“长葛市老干部活动中心”,该中心属全民事业单位,股级规格,经费财政全供,属局二级机构。
2003年8月,根据豫办﹝2001﹞40号文件和﹝2002﹞26号文件成立“长葛市关心下一代委员会办公室”,作为市关工委的日常办事机构,规格为副科级,隶属市委老干部局领导,事业性质,经费由市财政全供,主要任务是动员和依靠各方面的力量,充分发挥老同志的作用,发挥好参谋助手、桥梁、纽带、联络、宣传、组织协调作用,促进青少年教育工作的深入开展。
长葛历届党委政府高度重视老干部工作,长葛市老年活动中心项目2011年7月开工建设,该中心占地面积14700平方米,总投资2800万元, 2013年8月全面投入使用。新建成的活动中心功能完善、设施一流、环境优美,为广大老年朋友提供一个集学习、娱乐、休闲、健身为一体的活动乐园。
二、重要探索
(一)时代背景
以1978年底召开的中共十一届三中全会为里程碑，中国进入了一个崭新的历史时期。大力培养、选拔年轻干部，实行干部的新老交替，如同“长江后浪推前浪”，是自然的新陈代谢规律，是一个延续的，永不会完结的运动过程。而在1982年之前，离退休是闻所未闻的。当时在职的老干部大多数是在战争年代出生入死，为新中国立下汗马功劳的老革命，他们在群众中享有崇高威望。直到 1982年，随着《关于建立老干部退休制度的决定》的颁布，老干部离退休工作才取得实质性进展，长葛市委老干部局也正是在1982年成立。
(二)改革开放初期老干部状况
十一届三中全会以后，大批老干部重新走上领导岗位，在稳定政局、扭转乾坤方面起了无法替代的作用。广大的老干部卸去以往压在身上的沉重的政治包袱，积极地把满腔热忱重新投入到社会主义现代化建设中，叶剑英甚至写下这样两句诗：“百年赢得十之八，老骥仍将万里行”，这充分表达了许多老同志迫切希望为党和人民发挥余热的心情。
但是，“青山遮不住，毕竟东流去”。不少老同志年事已高，已经不可能在第一线上日理万机。随着时间的推移，干部队伍日益凸显出其自身的重大缺陷，主要表现在两方面：一方面，干部队伍年龄偏高，尤其是领导班子普遍“老化”、青黄不接的现象很严重。另一方面，领导干部的专业知识和文化水平程度较低。
(三)逐步成熟期的老干部政策
1982年2月20日,《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》也即中发﹝1982﹞13号文件发布,标志了我国老干部退休制度的正式建立。老干部退休制度建立之后,为了发挥老干部的作用,保障老干部的利益,党制定各项政策来保证老干部工作的顺利进行。
生活待遇政策主要是基于保障老干部的基本生活,使其免除后顾之忧,继续发挥他们的积极性,体现社会主义制度的优越性所制定。基本上体现在工资、离退休费的发放、离退休费的补贴、医疗和交通等方面。从1984年开始,我国推行了城市经济体制改革,引起了经济生活方面的一些变动。这就不可避免地涉及到对老干部离退休费的影响问题,国家对保障老干部的生活待遇十分重视,针对社会经济生活发生的变动,进行了几次增加离退休费的工作。
在政治待遇上，《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》中发﹝1982﹞13号明确指出“老干部离体退休以后,一定要很好地安排照顾,基本政治待遇不变……。这应当成为我们党和国家的坚定不移的政策原则之一”。首先，阅读文件、组织听报告和参加必要的会议是保证离退休干部能够及时了解党的路线、方针、政策的重要方式,同时也是从政治上尊重老干部的表现,这个方面的工作做得好,将有利于提高老干部的理论水平和增强他们的知识内涵,以便于充分发挥老干部的作用。其次就是加强离退休干部党支部建设,确保老同志过正常的组织生活。再者就是经常走访慰问老干部,建立和完善向老干部通报情况的制度。另外，要向离休干部颁发“老干部离休荣誉证”,并邀请他们参加各种重大庆祝活动和纪念活动。最后是建设老干部活动中心和老年大学，老干部活动中心是离退休干部平时聚集较多的地方,活动中心对开展老干部学习文件、提升干部政治理论水平、加强思想交流、集中过组织生活、开各种类型的报告会等提供了极大方便。老年大学的举办,使老干部获得了重新学习和施展才华的机会。
(四)对老干部发挥作用的组织与管理
老干部离退休之后,合理的安排他们,发挥他们的作用是党和国家的一项重要方针。但由于老干部大多年老体衰、身份又十分特殊,所以在对于发挥他们的作用这一方面要把握住“老有所为”和“老有不为”两个原则。在“老有所为”上，一是选拔培养中青年干部,支持新的领导班子的工作;二是认真加强学习,继续与时俱进;三是身体力行地做好关心下一代工作;四是加强精神文明建设,加强党的建设,整顿党风;五是拾遗补缺,做一些力所能及的工作;六是要做维护党的团结的表率,维护政权稳定。
这一时期中央领导的讲话及老干部相关政策文件对于老干部“老有不为”的要求也有丰富的论述。一是不要干扰新班子的工作,特别是在人事安排上不要干预;二是不要向组织提出过分的要求;三是不要违反党和国家的政策规定经商做买卖。
这些方面对离退休干部卸任之后的工作与生活的相关事项做出的规定,有利于规范老干部管理工作,同时也是加强对老干部教育,使其顾全大局,保持优良作风、爱护他们的表现。可以说“老有不为”是使其更好地“老有所为”。
三、改革开放以来老干部工作取得的成就
对于改革开放以来老干部工作取得的成就，长葛市委老干部局积极组织全体人员分为四组对全市离退休干部进行了座谈。座谈会表明，老同志特别是离休的老干部对改革开放以来的变化和成就感受颇深，老同志们通过自身故事、眼中的事物变迁、国家的重大举措等方面表达了他们对国家的变化赞叹不已，对共产党的领导坚决拥护，对祖国未来的发展无限憧憬。
(一)离退休干部“三项建设”方面
在许昌市委老干部局的指导下，我们确立了“以政治建设为统领，加强和改进离退休干部思想建设和党组织建设”的工作思路，积极探索设立离退休干部党工委，进一步提高了全市离退休干部党建工作水平。
1.突出党性锤炼加强离退休干部政治建设。从实际出发开展党组织活动，不断丰富活动形式和内容，切实增强党组织活动的政治性、原则性和吸引力、感染力，充分发挥离退休干部党组织在凝聚广大离退休干部中的政治核心作用。
2.突出理论武装加强离退休干部思想建设。进一步加强对老干部的思想政治引导，通过采取举办报告会、座谈会和邀请党校专家专题解读等方式，充分发挥老年大学、老干部活动中心主阵地作用，引导广大老同志全面准确领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位、科学体系、精髓要义、实践要求，引导广大老干部永葆政治本色。
3.突出政治凝聚加强离退休干部党组织建设。按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，在2019年，我们成立了老干部大学6个临时党支部，下设17个党小组，以打造一支富有战斗力的支部班子队伍为目标，选配讲奉献、有威望、身体好的老干部党员担任离退休干部党支部书记，开展“五个一”活动，充分发挥老党员模范带头作用，提升了支部工作规范化、科学化水平。同时，我们协同组织部门指导各单位做好离退休干部党支部党费收缴、拨付和管理使用工作，全面落实了离退休干部党组织书记工作补贴。
(二)严格落实老干部两个待遇方面
1.建立健全老干部工作机制，政治上尊重老干部。我们坚持邀请老干部参加重要会议和重大活动，召开老干部工作通报会，组织老干部就近参观工农业生产、外出参观考察。我们非常重视老同志的外出参观，尽量满足他们的需求，提供必要的经费，投入资金约15万元。每次外出，都要指定派出一名党组成员带队，做好对他们的服务。在慰问老干部上，我们投入资金约25万元，现职领导干部与离退休干部联系，2019年12月份，我们根据长葛市委下发的《中共长葛市委关于调整市领导联系老干部的通知》(长文[2019]96号)对市领导与被联系老干部名单进行了调整，坚持定期或不定期的走访、慰问。我们坚持做到重大节日走访，生病住院走访，家庭有大事走访。特别是对生病住院的，分管领导必须要看望一次，对住外地的同志，每隔一定时间，就电话询问一次，让老同志们始终感受到党组织的温暖。9月份，经过我们努力协调，给我市22名企业离休干部发放了“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章。
2.做到“三个机制”保障到位，生活上照顾老干部。在市委、市政府的高度重视下，财政保障力度不断加强，“三个机制”得到有效运转，全面落实了老干部的生活待遇。在“两费”方面，目前，长葛市老干部离休费每月按时到户，医药费按规定实时报销，“两费”发放及时足额，没有拖欠。在体检方面，每年我们投入6万元资金对所有离休干部和实职县级离退休干部进行全面健康检查。自医保局成立以后，原先发放给离休干部的医保卡与定点医院在对接方面出现一些问题，经过我们多方协调，问题已得到妥善解决。在帮扶机制上，我们始终坚持老干部生活发生困难必访工作制度，了解老干部思想动态及生活困难，及时帮助解决，投入帮扶资金约8万元，积极开展帮扶活动，加大对空巢、独居、失能和重病老同志的关心照顾。
(三)组织开展为党的事业增添正能量活动情况
1.以活动为载体，展示健康心态。在组织引导广大老同志在自觉自愿、量力而行的前提下，聚焦精准脱贫、美丽乡村建设、绿满长葛等重大战略，扎实开展“增添正能量·共筑中国梦”主题活动。以庆祝新中国成立70周年为契机，在老同志中组织开展“我看新中国成立70周年新成就”专题调研，广泛听取老同志的心声感言和意见建议。围绕“我和我的祖国”主题，举办了书画展3次、文艺汇演3场、红歌比赛1场、诗词创作征文2次、文体运动10多个项目等系列老年文化活动。继续发挥“五老”优势，在广大青少年中开展“传承红色基因，争做时代新人”为主题的爱国主义教育进校园活动、“腾飞中国、辉煌70年”主题教育实践活动，教育广大青少年听党话、跟党走。深入开展“关爱明天，普法先行”法制宣传教育，发挥好各团体作用，积极参与社会治理，尽心尽力为青少年健康成长服务。目前，全市各级关工委到中小学校作报告10场次，听报告人数达五千多人次。
2.以文明创建为载体，发挥余热。我们以我市争创全国文明城市提名城市为契机，成立老干部督导团，通过督导管理和以身作则的模范表率作用，影响和带动广大市民增强文明意识、卫生意识、城市意识，促进城市管理整体水平的提高，为把长葛市早日建成全国文明城市发热发光。
3.重视对先进文化和道德模范的宣扬。利用身边道德模范和传统文化资源，每季度举办一次道德讲堂、每半年举办一次文化讲堂，积极宣传国学和身边的模范人物。目前，老干部工作队伍中涌现的模范人物已进行了多场事迹报告，他们的事迹得到了广泛的宣传，并在我市老干部工作队伍中产生了积极的效果。定期举办文明有礼知识讲座。重点围绕机关干部文明行为、文明服务进行培训、学习，并在全市老干部工作队伍中发出“争做文明人、争做文明事”的倡议。深入开展“文明餐桌、文明旅游、文明交通”评选活动。积极倡导“三个文明”，引导机关干部和老干部在服务管理、日常生活中培养文明风范。
(四)阵地建设情况
1.倾力建设老干部之家。在市委市政府的大力支持下，我们在保留老市区原活动中心(占地1700平方米，建筑面积1800平方米)的基础上，于2013年8月份又投资3000多万元，在新老城区结合部，建成了新的老年活动中心。该中心占地面积14700平方米，总投资3000多万元，具备学习、健身、娱乐、休闲、办公五大功能。该活动中心院内规划突出三个理念：开放式、公园式、休闲式。运用对称的设计手法将整个景观有机地结合起来，功能明确，区域清晰。设计有门球场、多功能活动场、凉亭廊架、健身路径等。活动中心综合楼共六层，建筑面积9000平方米，设计突出动静分开的特色。乒乓球室、台球室、羽毛球馆、健身房，满足老年人强身健体的需要;棋牌室、文艺排练厅、书法绘画室、舞蹈室、音乐戏曲茶座，全面兼顾老年人的兴趣爱好;图书室、阅文室、阅览室、电脑室、老年大学教室、多功能报告厅、老干部休息室和餐厅，设备齐全，让老年人安度晚年。新建成的活动中心功能完善、设施一流、环境优美，为广大老年朋友提供了一个集学习、娱乐、休闲、健身为一体的综合活动乐园。
2.确保“月月有活动、季季有比赛、年年有运动会”。2019年，我们依托活动中心先后开展了有400多名老干部参加的灯节游园活动，600多名老干部参加的风筝比赛,老干部运动会等活动，各协会也在我局总协会组织引导下，开展了特色各异的文体活动，如书法协会开展了书法比赛、戏曲协会组织了大型的戏曲演唱赛等。
3.以老干部大学为平台，进一步丰富老干部精神文化生活。目前，老干部大学开设了20个专业班，注册学员近两千名，每学期课程结束，老年大学老师学员都以“青春、健康、向上”的姿态向全市老干部作了汇报演出。特别是2019年市委宣传部举行的“我和我的祖国”庆祝新中国成立70周年大合唱比赛，大家克服一切困难，高标准、严要求地排出了精品节目，荣获了特别奖，长葛市委书记尹俊营亲自上台为老干部大学艺术团颁奖。同时艺术团组织学员先后到法院、税务局、南席镇政府、增福镇政府、刘麻申社区、大周镇赵庄村、增福镇养老中心等地方举行的快闪、义演、联谊活动，也受到了群众的欢迎。老干部艺术团取得的成绩在媒体多次进行了报道，充分展现了我市老干部的精神面貌，为推动长葛的建设发展做出了积极贡献。
(五)自身建设情况
1.加强对老干部工作的领导。我市成立了以市委副书记为组长的老干部工作领导小组，定期研究老干部工作，并实行了市委组织部副部长兼任老干部局局长，下发了全市的老干部工作考评细则，把老干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的主要内容，每两年对全市老干部工作进行全面的检查、督促。
2.选优配强老干部工作力量。目前各单位兼职或专职老干部专干人数达百十人，每年年初举办全市老干部专干培训班，开展经验交流、专题研讨活动，整体提升老干部工作的质量和水平。各级党政负责人高度重视离退休干部工作，能够从待遇落实、阵地建设、活动组织等方面对老干部进行关心、支持，全面落实了老干部专干的健康补贴问题，每人每月80元。
3.全面提升队伍素质。2019年9月份，按照长葛市委统一部署，我们在全体党员干部中开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，局党支部高度重视、精心组织，科学安排、有力推进，结合我局工作实际，坚持“四个贯穿始终”，着力抓好、抓细、抓实、抓牢主题教育，取得了明显的成效，有力的提升了老干部队伍的理论素养。
4.加强实地调研。强化问题意识，突出问题导向，针对离退休干部服务管理工作中出现的新情况新问题进行深度研究。紧紧围绕“推进文化养老，丰富离退休老干部的晚年生活”等重点课题开展调研。目前，已对全市的老干部大学建设情况进行了逐一调研，并从中选取了条件好、组织力强，学习常态化的基层老干部学校作为重点，打造一批老干部学校示范点。
四、宝贵经验
(一)基本经验
回顾总结改革开放以来的老干部工作，我们积累了不少宝贵的经验，突出的有以下几个方面。
1.坚持以政治建设为统领，全面加强离退休干部党的建设。长葛市老干部局始终把离退休干部政治建设摆在首位，建立完善老干部“不忘初心、牢记使命”长效机制;引导离退休党员在常学常新中加强理论修养，在真学真信中坚定理想信念;逐步健全离退休干部党建工作制度机制，选优配强党组织书记，探索推进离退休干部党建与社区党建、基层党建融合发展。
2.认真落实老干部的两项待遇。坚持邀请老干部参加重要会议和重大活动，召开老干部工作通报会，组织老干部就近参观工农业生产、外出参观考察。做好平时走访和重要节点看望工作，认真听取老同志意见建议，帮助解决实际困难和问题，要始终把维护好、发展好、实现好离退休干部的根本利益作为工作的出发点和落脚点,必须全心全意为老干部排忧解难。
3.建好“两个阵地”，满足老同志学习活动需求。积极协调推进新建社区建设，依托社区做好教育教学运行管理的准备与实施工作。切实发挥好老干部大学、老干部活动中心组织凝聚、教育引导及文化养老主阵地作用，结合实际创新学习活动形式，丰富学习活动内容，提高学习活动质量，更好满足老同志多方面、多层次的需求。
4.搭好老干部活动平台，激励老同志发挥优势作用。做好离退休干部“双先”表彰推荐工作，组织老同志通过征文、朗诵、书法、绘画、歌舞、摄影等形式，组织动员“五老”积极发挥作用。同时围绕市委市政府中心工作，紧扣离退休干部关注的热点问题，开展专题调研，主动听取离退休干部意见建议，及时反映老同志的心声愿望。
5.以精准化措施服务老同志多元需求。健全完善困难帮扶制度，健全党内关怀机制、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽帮扶资金渠道等办法，使老同志难时有人帮、病时有人管。
全面做好离退休老干部工作，必须服从服务于党和国家工作的大局，要坚持和完善离退休干部制度机制。在今后的工作中，我们要坚持这些宝贵经验，自觉地把老干部工作放在党和国家事业发展的大局中来审视，坚持创新老干部工作,积极引导离退休干部发挥作用，使老干部工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
(二)新时期的老干部工作
当前，老干部工作的发展正处于转折期，离休老干部越来越少，身体也每况愈下，而退休老干部越来越多，在这种情况下，我们的工作方向也发生了变化，由两个政策落实开始逐步向老干部党支部党建工作转变，我们需要向加强退休老干部党支部党建工作倾斜。其中重点是以党建为指南，加强老干部阵地建设，以党建为抓手，注重工作创新，切实增强老干部的幸福感、安全感和获得感，做好对老干部的服务管理工作，狠抓老干部“三项建设”，做好政治建设、思想建设和组织建设，更好地引导老干部为党和人民事业增添正能量，牢固地树立老干部工作为党和国家工作大局服务的观念，进一步增强做好老干部工作的光荣感、使命感、责任感,真正把党中央关于老干部工作的各项政策措施落到实处。
