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许昌市以标准化改革创新领航高质量发展

时间:2022-10-11  来源:市场监督管理局党组  作者:市场监督管理局党组

  城市标准精神

  许昌坚持“大标准”思想引领,以标准领航“智造之都、宜居之城”建设,孕育了“标定天下 准行四海”的,确立了“全区域、全领域、全行业、全产业、全民共享、全社会共建”和“农业、工业、服务业、社会事业”全覆盖的,改革创新,先行先试,构建了“五化”工作机制,在11个维度实现了提升和突破,较好地完成了目标任务,有力支撑了市域经济社会高质量转型发展,受到市场监管总局、省局领导充分肯定,创建经验在省内外推广。

  一、推动体制机制创新,实现党政共管常态化

  (一)构建党政标准化工作领导体系。

  市、县两级分别成立了由书记、市长任双主任,各部门主要负责同志为成员的标准化委员会,建立了全区域统一管理、分工负责的领导体系,形成了党委引领、政府主导、市场自主、多方参与、协同推进的共治格局。成立了10个“许昌市标准化专业技术委员会”。成立了“许昌市标准化专家委员会”。,确保河南省机器人标准化技术委员会落户许昌,力争国际标准化组织(ISO)发制品标准化技术委员会秘书处由许昌承担。在此基础上,探索出了十五个一的“一条鞭”标准工作链。

  (二)

  出台了许昌市标准化管理办法、实施标准化战略奖励办法、标准项目管理办法、专业委员会管理办法、标准化专员管理规定等20项改革创新制度规范,形成了完备高效的运行支撑机制。制发了《标准化管理网络的结构与要求》地方标准,组建了横纵协同的“标准化五级管理网络”,形成了标准化管理、服务新模式。

  (三)

  市财政安排了350万元的标准化年度预算经费。以中原数字标准院为龙头,在全市9个县(市、区)成立标准化工作站,为全市2000多家企业提供“一站式”标准化服务。先行区建设更被列入了《2020年河南省经济体制改革专项小组改革台账》,成为全省十项国家级重要改革试点之一,得到了重点支持保障。积极培育第三方标准服务机构,目前,许昌共有标准化服务机构3家。许昌按照“支撑创新、集聚产业、护航发展、服务公众”的定位,着力培育检验检测标准认证产业链,打造以国家级检测中心为龙头,省级检测中心为骨干的检验检测体系。目前,建成“7国7省”共14个国家、省检测中心构成的公共检测产业集群,能力和水平建设居中西部地市前列。许昌累计投资29.2亿元,基本建成了建筑面积46万平方米的国家检验认证高技术产业“一基地四园区”。目前,许昌具有2个国家级、2个省级、10个市级专业标准化技术委员会,有国家、省标准化技术委员会主任委员、秘书长、委员10人。

  二、推动标准供给侧创新,实现标准主体企业化

  (四)

  首创标准化专员制度,让“懂标准的人管标准”成为许昌模式;创设企业标准总监,丰富深化标准化队伍结构层次;实行1+X标准编审职业教育,不断更新完善标准化工作人员职业能力和技术水平。全市20家企业承担了全国、省、市标准化专业技术委员会秘书处工作,600余家企业参与了省级以上标准制修订工作,成为了标准的生产车间和供给者,标准化也成为帮助企业发展的重要途径。2020年,许昌参与制修订国家标准28项,意味着全国每千项国家标准中就至少有12项有来自许昌的贡献,占河南省的近一成。2021年上半年,许昌参与制修订国家标准21项,意味着每百项国家标准就有两项来自许昌,每百项国家标准许昌对全省的贡献率近两成。

  三、推动产业标准化体系创新,实现标准实施产业化

  (五)

  许昌始终坚持以标准领航城市发展,着力推动以国际标准、国外先进标准和国家标准为主体的许昌主导制造产业标准体系的实施应用,创造了全省第四位的生产总值,工业竞争力居全省第三位,综合经济竞争力居全国第66位,居全省第二位。许昌大力实施标准品牌一体化建设,建立了许昌市智造产业重点产品标准体系,打造许昌区域品牌。,围绕电力装备、人造金刚石、再生金属等优势产业,许昌建立了智造之都产业标准体系,培育出七大特色优势产业、四大战略性新兴产业叫响内外,“成就”了1个千亿元、2个五百亿元、6个百亿元产业集群。许继集团因其制定的“特高压直流输电换流阀”等17项标准领先国际水平,一举夺得了120亿元工程合同。

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  许昌现有国家级、省级标准化示范(试点)项目124项,其中国家级标准化示范项目20项,省级标准化示范项目104项,总量居全省前三位。若按领域分,工业标准化示范项目29项,农业标准化示范项目43项,服务业标准化示范项目52项。

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  。许昌已经成为全国重要的电力装备生产基地、汽车零部件生产基地、中西部地区最大的电梯生产基地、长江以北最大的再生资源回收利用基地、全球最大的人造金刚石生产基地和发制品生产基地。其中,以许继集团、森源集团为龙头的电力装备制造企业高分通过了国家标准化良好行为确认,并成为国家质量奖提名企业、河南省政府质量奖企业。。围绕“花、菜、药、烟”四大特色产业建成了53个国家、省农业标准化示范区,成为了全国最大的花木生产和销售集散地和河南最大的外销蔬菜基地,许昌“浓香型”烟叶品牌全国知名。。目前,许昌现有国家级服务业标准化试点4个。

  四、推动标准化融合发展创新,实现标准使用社会化

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  充分发挥“市场领航(发展)指数”地方标准在普惠金融中的独特能力,与金融机构合作推动标准应用,赋予企业市场监管数据资产属性,化解中小企业融资难、融资贵问题。

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  工作中,导入基本公共服务标准体验场景化理念,打造“前端实景展示、后端标准支撑”的公共服务标准实施应用模式。具体运用中,选取9类具有许昌特色的基本公共服务工程典型场景,以“9个圈”为代表的许昌“15分钟基本公共服务标准”为蓝本,提炼编制简单易懂、易行的“标准场景手册”,以“标准场景+场景手册+标准专员+场景体验”的模式营造出公众可参观、可体验、可感受的基本公共服务标准应用场景,让标准助力人民群众的高品质生活。

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  以创建国家基本公共服务标准化综合试点为抓手,围绕基本公共服务9大领域,以系统化思维,建立了涵盖400余项国标和行标的首个“城市基本公共服务标准体系”。

  五、推动标准双循环创新,实现技术标准国际化

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  作为全球最大的发制品基地,许昌标准从填补世界空白,到成为事实上的国际标准,牢牢掌握了该领域的市场话语权。目前,由许昌制定的10余项标准已成为国内外发制品贸易的规范和遵循,推动了“中国(许昌)国际发制品交易市场“和“国家市场采购贸易方式试点”的获批。2020年,虽有新冠疫情的严重冲击,但以许昌为主要生产基地的全国发制品生产及贸易企业进一步发展壮大到2000余家,产值达到380亿元,外贸出口实现40多亿美元,国内国际双市场呈现了良好的双循环发展态势。

  标定天下、准行四海

  经过数年深耕,“”的城市标准精神已在许昌深入人心,标准已成为许昌人民的一种生活方式、生活态度,更演变成了一种社会习惯、自觉、追求和文化。下一步,许昌将以“标准河南”建设为契机,放眼全国,对标国际,持续激发标准领航城市发展的复合效能。

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